Решение Красноярского краевого суда от 29 августа 2019 года №7р-495/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7р-495/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Салмина С.Е. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 425-04 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении САЛМИНА Сергея Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 425-04 от 25 апреля 2019 года Салмин С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение правил охоты.
Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 18 июля 2019 года вышеуказанное постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 1 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Салмин С.Е. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку правонарушения не совершал, в указанную в протоколе об административном правонарушении дату находился на работе в рейсе; его вина не доказана, показания свидетелей не соответствуют действительности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Салмина С.Е. - Рылова Д.М., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом-государственным инспектором по Минусинской группе районов отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 23 января 2019 года в отсутствие Салмина С.Е.. При этом должностным лицом было направлено Салмину С.Е. уведомление о составления протокола об административном правонарушении 10 января 2019 года, но в этот день протокол не оформлялся. О том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 23 января 2019 года, Салмин С.Е. в установленном действующим законодательством порядке не извещался. Неполучение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 10 января 2019 года не дает должностному лицу оснований для оформления протокола в любой другой день. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица только в тот день, на который этому лицу направлялось уведомление о явке.
ФИО1 в краевой суд представлена телефонограмма об извещении Салмина С.Е. о составлении протокола об административном правонарушении 23 января 2019 года.
Однако из данной телефонограммы не следует, что она получена Салминым С.Е.. Согласия на уведомление его посредством СМС-сообщения Салмин С.Е. не давал.
Таким образом, данная телефонограмма не может считаться надлежащим извещением Салмина С.Е. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края при проведении в порядке ст.29.4 КоАП РФ подготовки к рассмотрению дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление соблюдение вышеприведенных требований закона, порядка привлечения Салмина С.Е. к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не проверены.
Между тем, данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении 23 января 2019 года и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 425-04 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 18 июля 2019 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.
Учитывая, что по результатам рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, возвращены быть не могут, поскольку процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе и путем составления нового протокола об административном правонарушении, - производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 425-04 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении САЛМИНА Сергея Евгеньевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка