Решение Красноярского краевого суда от 30 августа 2018 года №7р-495/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 7р-495/2018
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "БИОН" Харчиковой С.П. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "БИОН",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району от 08 мая 2018 года ООО "БИОН" было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.
Согласно постановлению в ходе проверки, проведенной Канской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району в нежилых помещениях, используемых ООО "БИОН" в целях осуществления торговой деятельности по адресу <адрес> <адрес> обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, которые подробно приведены в постановлении и продублированы в решении суда.
Постановление вынесено на основании постановления заместителя Канского межрайонного прокурора от 16 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "БИОН".
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 21 июня 2018 года постановление отставлено без изменения, жалоба представителя юридического лица без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник ООО "БИОН" Харчикова С.П. просит судебное решение и постановление долностного лица административного органа отменить. Доводы мотивирует тем, что юридическому лицу необоснованно вменено нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, поскольку выявленные нарушения не относятся к нарушениям, подпадающим под действие Постановления Администрации г. Канска от 04.01.2018г. N 01 "О введении на территории г. Канска особого противопожарного режима". Кроме того, полагает, необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что ООО "БИОН" не является собственником помещений, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Собственником их является ИП ФИО3 по договору аренды, из которого следует, что ООО "БИОН" не вправе производить ремонт помещения без разрешения арендодателя.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу принятые по делу решение и постановление подлежащими изменению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Вопреки доводам жалобы, судья Канского городского суда Красноярского края при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО "БИОН" от административной ответственности.
Наличие в помещениях, которыми пользуется ООО "БИОН" нарушений требований пожарной безопасности, а именно отсутствие знаков, указывающих движение людей к эвакуационным выходам, ограждений с перилами высотой не мене 1.2 метра, автоматической системы пожаротушения, а также неправильно открывающейся двери из торгового зала первого этажа и наличия пожарного шкафа, выполненного из горючих материалов, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенными актом проверки от 05.04.2018г. и иными материалами дела, которые не оспариваются и в жалобе.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализируя материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "БИОН" не предоставило достаточных доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности. При том, что большая часть перечисленных в постановлении нарушений пожарной безопасности за исключением автоматической системы пожаротушения не требует существенного финансирования и не связано с проведением ремонта.
В этой связи, по доводам жалобы защитника ООО "БИОН" о невиновности со ссылкой на договор аренды помещений у ИП ФИО3, судьей с учетом положений ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" и анализа указанного договора аренды, в решении сделан обоснованный вывод о том, что юридическим лицом не предпринималось достаточных и эффективных мер к тому, чтобы обеспечить устранение выявленных нарушений требования пожарной безопасности.
Доводы рассматриваемой жалобы выводы суда не опровергают и основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения являться не могут.
Вместе с тем, принятые по делу постановление и решение подлежат изменению.
Так, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Понятие особого противопожарного режима определено в ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которой установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Постановлением Администрации г. Канска Красноярского края от 04 января 2018 N 01 "О введении на территории г. Канска особого противопожарного режима" с 9.00 часов 05 января 2018 года на территории города Канска был веден особый противопожарный режим до особо распоряжения. Как следует из постановления, основанием введения особого противопожарного режима послужили установившиеся низкие температуры, что возможно приведет к увеличению количества пожаров в жилых домах на территории города.
В соответствии с п.4-6 названного постановления, на период действия особого противопожарного режима были предусмотрены ряд мероприятий, в том числе, связанных в выявлением нарушений устройств печного отопления и электрооборудования у многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Вменяемые ООО "БИОН" нарушения требований пожарной безопасности непосредственно не связаны со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами, послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений они не нарушают. Более того, из смысла указанного постановления Администрации г.Канска следует, что особый противопожарный режим вводился в связи с установившимися низкими температурами и был направлен прежде всего в отношении жилого сектора. Однако, ООО "БИОН" осуществляет торговую деятельность. При этом, в деле отсутствуют сведения о том, что на момент выявления правонарушения 05 апреля 2018 года сохранялись низкие температуры, а следовательно продолжал действовать особый противопожарный режим, введенный указанным выше постановлением.
При таких обстоятельствах, основания для квалификации действий ООО "БИОН" по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отсутствуют. Нарушения пожарной безопасности, допущенные ООО "БИОН" и квалифицированные постановлением в соответствии с указанной нормой подлежат переквалификации на ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой с учетом данных о принятия юридическим лицом мер к устранению нарушений пожарной безопасности, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В остальном решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "БИОН" отмене либо изменению не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 21 июня 2018 года и постановление врио ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "БИОН" изменить:
действия ООО "БИОН" в части нарушений требований пожарной безопасности, квалифицированных по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, переквалифицировать на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;
назначить ООО "БИОН" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальном указанные решение и постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "БИОН" Харчиковой С.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка