Решение Красноярского краевого суда от 22 августа 2019 года №7р-493/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7р-493/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2019 года протест прокурора города Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И. на решение судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 29.05.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы города Сосновоборска Красноярского края Пономарева Сергея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора города Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И. от 28 января 2019 года, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главы города Сосновоборска Красноярского края Пономарева С.А.. Согласно постановлению, главе города Сосновоборска Красноярского края Пономареву С.А. вменяется, что он, обладая организационно-распорядительными функциями администрации города Сосновоборска, по адресу: <адрес>, при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, не организовал и не проконтролировал соблюдение срока оплаты товаров по муниципальному контракту N - 19.10.2018 года, и по муниципальному контракту N - <дата>.
Постановлением NА89П-7.32.5/19 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 2 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы города Сосновоборска Красноярского края Пономарева С.А., прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку контроль за своевременной оплатой контрактов входит в круг должностных обязанностей контрактного управляющего администрации города Сосновоборска Романенко Н.А., назначенной на указанную должность 04.12.2017 года. Поэтому Пономарев С.А. не является субъектом рассматриваемого правонарушения.
Решением судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 29 мая 2019 года, по протесту и.о. прокурора г.Сосновоборска Красноярского края Авдеевой Т.Н., указанное выше постановление NА89П-7.32.5/19, принятое 02.04.2019 года в отношении главы города Сосновоборска Красноярского края Пономарева С.А., оставлено без изменения, протест и.о. прокурора г.Сосновоборска Красноярского края, без удовлетворения.
В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор города Сосновоборска Красноярского края Лазовский В.И. просит отменить принятое по делу решение судьи городского суда, поскольку событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в деле доказательствами. Пономарев С.А. как глава города Сосновоборска в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными органами и законами Красноярского края; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Сосновоборского городского Совета депутатов. Поэтому положение примечания к статье 2.4 КоАП РФ о том, что контрактные управляющие совершившие административные правонарушения предусмотренные, в том числе и ст.7.32.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица, не исключает ответственность должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления- главы города Сосновоборска Пономарева С.А..
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав защитника Пономарева С.А.- Сутормину Е.А. возражавшую против доводов протеста как необоснованных, считаю решение судьи городского суда отмене не подлежащим.
Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из положений ч.2 ст.28.4, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в их правовом взаимодействии, следует, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения, в чем оно выразилось.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Пономареву С.А. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Из представленных материалов дела следует, что заказчиком товаров по муниципальным контрактам N и N выступала администрация города Сосновоборска Красноярского края, при этом, должностным лицом названного заказчика, согласно распоряжениям администрации г.Сосновоборска Красноярского края N54-к от 30.11.2017 г., N140 от 04.12.2017 г. назначена контрактный управляющий администрации Романенко Н.А., в должностные обязанности которой включены, в том числе, заключение контрактов, их исполнение, включая контроль за своевременной оплатой контрактов заказчиком (пп.2 п.2 Распоряжения N140 от 04.12.2017 г.). С указанными должностными обязанностями ФИО4 была ознакомлена в тот же день 04.12.2017 г. под соответствующую расписку. Т.е. таким образом,- назначением контрактного управляющего, организована работа по контролю за соблюдением сроков оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
При таких обстоятельствах, доводы протеста прокурора города Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И. о том, что наряду с контрактным управляющим субъектом рассматриваемого правонарушения является и глава города Сосновоборска Красноярского края Пономарев С.А., не состоятельны.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам по делу, была дана надлежащая правая оценка. Принятое судьей городского суда решение, мотивировано, содержащиеся в решении выводы, подтверждены исследованными доказательствами. Изучение материалов дела показывает, что при его разрешении по существу, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, как и последующего судебного решения, не допущено.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 29 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы города Сосновоборска Красноярского края Пономарева Сергея Анатольевича, оставить без изменения, протест прокурора города Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка