Решение Красноярского краевого суда от 30 июля 2020 года №7р-488/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 7р-488/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассматривая жалобу и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Демина Н.С. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная детская больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N от 17 февраля 2020 года и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г.Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Деминым Н.С. Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Канская межрайонная детская больница" (далее КГБУЗ "Канская МДБ") было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство N от 01 июня 2011 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Канским городским судом Красноярского края по судебному решению от 06 мая 2011 года, которым на КГБУЗ "Канская МДБ" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2011 года привести в соответствие с требованиями законодательства систему дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; оборудовать приспособление для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров; в пристройке здания заложить оконные проемы первого этажа, выходящие на наружную металлическую лестницу; провести испытания наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше здания; в гаражном боксе оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние АПС, разместить палаты для нахождения детей в возрасте до 7 лет не выше второго этажа здания больницы. Требование судебного пристава-исполнителя до настоящего времени не исполнено в части приведения в соответствие с требованиями законодательства системы дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей, оборудования приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров.
08 июня 2015 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 30 июля 2019 года должнику - КГБУЗ "Канская МДБ" установлен срок исполнения исполнительного документа - до 18 часов 00 минут 30 сентября 2019 года. Указанное требование получено должником 01 августа 2019 года.
Неисполнение данного требования послужило основанием для привлечения КГБУЗ "Канская МДБ" к административной ответственности.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Канская МДБ" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, и.о. начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Демин Н.С. просит решение суда отменить, указывает, что КГБУЗ "Канская МДБ" было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных на то причин, установленные КоАП РФ процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены, с момента возбуждения исполнительного производства КГБУЗ "Канская МДБ" достаточных и своевременных мер по исполнению судебного решения не приняло, срок исполнения не продлевало, с отсрочкой должник не обращался. Представленная переписка КГБУЗ "Канская МДБ" с Министерством здравоохранения Красноярского края, датированная 2018 годом, свидетельствует, что больница не принимает меры для исполнения решения суда длительное время. Несвоевременное исполнение решения Канского городского суда влияет на благоприятную среду обитания человека, а также несет угрозу здоровья и жизни больных.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление о назначении КГБУЗ "Канская МДБ" административного наказания, судья исходил из того, что учреждение является финансируемым из краевого бюджета учреждением здравоохранения, неоднократно обращалось к учредителю Министерству здравоохранения Красноярского края о необходимости выделения дополнительного финансирования для исполнения решения суда.
Однако, анализ материалов дела свидетельствует, что данные выводы являются преждевременными, сделаны без должной оценки всех обстоятельств по делу.
Так, судьей не учтено, что по решению городского суда от 06 мая 2011 года для устранения нарушения правил пожарной безопасности отводился 4-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу, при этом длительное время в добровольном порядке указанное решение в полном объеме не исполнено, доказательств о принятии исчерпывающих, достаточных и своевременных мер к его исполнению не представлено.
Ссылаясь на дотационность бюджета учреждения, судьей не принято во внимание, что КГБУЗ "Канская МДБ" предоставлялся достаточный срок для исполнения решения суда, позволяющий принять меры к изысканию средств в бюджете, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанное юридическое лицо до возбуждения дела об административном правонарушении в частности в 2019 году принимало надлежащие меры к получению финансирования для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.
Более того, судьей не дана оценка в решении вопросу, насколько существенна сумма финансирования, необходимого для исполнения решения суда, в части заявленных требований. При этом, представляется что требование оборудовать двери приспособлениями для самозакрывания, не требует большого объема финансирования.
В этой связи, само по себе отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда не может признаваться уважительной причиной его неисполнения и не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.
При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит отмене, а дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, по результатам которого следует принять законное, обоснованное и мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная детская больница" отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка