Решение Красноярского краевого суда от 17 июня 2021 года №7р-482/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7р-482/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года и постановление заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "Россети Сибирь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Скипор М.В. от 20 октября 2020 года юридическое лицо - ПАО "Россети Сибирь" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как установлено постановлением, ПАО "Россети Сибирь", допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что на лесном участке, предоставленном ему во временное пользование, расположенном в Емельяновском районе, Никольское участковое лесничество, в квартале N 183, часть выдела 15, не были выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно, не выполнена установка и размещение стендов и других знаков с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах, что является нарушением требований подпункта "а" пункта 3 и п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд защитник ПАО "Россети Сибирь" Потехина Н.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. Доводы мотивирует тем, что жалоба судьей рассмотрена с нарушением подсудности. Кроме того, полагает вина общества доказательствами не подтверждена.
В судебном заседании защитник ПАО "Россети Сибирь" Потехина Н.В. жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Россети Сибирь" подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В ст.47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Согласно абз. 3 под. "з" п.3 названного Постановления, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями является бездействием.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Объективная сторона данного правонарушения может быть совершена как в форме действия так и в форме бездействия.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, объективная сторона вменяемого ПАО "Россети Сибирь" правонарушения, выполнена в форме бездействия - не выполнена установка и размещение стендов и других знаков с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах.
Соответственно, местом совершения правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, то есть место, где ПАО "Россети Сибирь" должно было совершить действия по надлежащей организации указанных мероприятий.
ПАО "Россети Сибирь", как следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.72), расположено в <адрес>А.
В этой связи жалоба, поданная представителем ПАО "Россети Сибирь" Ступиным С.И. на постановление КГКУ "Лесная охрана" подсудна Железнодорожному районному суду г.Красноярска. Судьей Емельяновского районного суда Красноярского края данная жалоба рассмотрена с нарушением правил подсудности.
При таких обстоятельствах, решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "Россети Сибирь" подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Красноярска, при котором подлежат проверки и доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО "Россети Сибирь" - отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка