Решение Красноярского краевого суда от 23 июля 2020 года №7р-480/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 7р-480/2020
г. Красноярск "23" июля 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Кинжаева З.З. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Кинжаева Зафара Захиджановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВрИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" от 28 января 2020 г. N 18810024180001915812 Кинжаев Зафар Захиджанович привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Из постановления следует, что 10 января 2020 г. в 7 часов 0 минут в г. Ачинск ул. Назарова д.24 Кинжаев З.З. в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством ВАЗ-21140 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Кинжаева З.З. - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке Кинжаев З.З., последний просит вынесенные по делу об административном правонарушении постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, полагая, что, имея гражданство Республики Узбекистан и Российской Федерации, он вправе управлять транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании полученного им в 2004 году в Республике Узбекистан и соответствующего Конвенции о дорожном движении водительского удостоверения.
В судебном заседании Кинжаев З.З. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив имеющиеся в деле материалы, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к числу лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, отнесены также лица, которые на момент совершения административного правонарушения не получали такое право в установленном законом порядке.
Получение права управления транспортными средствами как для лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, так и для иных лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, урегулировано Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, в силу которых осуществление соответствующих действий по выдаче водительских удостоверений возложено на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Изложенные в постановлении фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт неполучения национального водительского удостоверения, подлежащего выдаче подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Кинжаевым З.З. в жалобах не оспаривается.
Таким образом, действия Кинжаева З.З. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что Кинжаев З.З. необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Узбекистан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 г.) заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 г. (далее - Конвенция) в соответствии с её преамбулой с целью облегчения международного дорожного движения, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Формулировки "постоянное проживание в Российской Федерации", "временное проживание в Российской Федерации", "временное пребывание в Российской Федерации" действующее законодательство относит к правовому регулированию проживания (пребывания) на территории Российской Федерации иностранных граждан (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Исходя из положений приведённых выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации.
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 18 апреля 2019 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю Кинжаеву З.З. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.14).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Кинжаев З.З. является гражданином Российской Федерации. Положения приведённых выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на проживающих и пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.
Такое толкование закона соответствует пункту 7 Конвенции, которым предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли своё обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Кинжае- ва З.З. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении Кинжаева З.З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Кинжаеву З.З. с учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ВрИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" от 28 января 2020 г. N 18810024180001915812 и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 19 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Кинжаева Зафара Захиджановича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка