Дата принятия: 12 января 2018г.
Номер документа: 7р-475/2017, 7р-7/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2018 года Дело N 7р-7/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев жалобу Бедертдинова Э. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл от 20 сентября 2017 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Бедертдинова Э. Н., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл (далее УФК по Республике
Марий Эл) Тарасова С.И. от 20 сентября 2017 года Бедертдинов Э.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Бедертдинова Э.Н. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Бедертдинов Э.Н. указывает на наличие оснований назначения административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного деяния.
Извещенный о рассмотрении жалобы Бедертдинов Э.Н. не явился, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя УФК по Республике
Марий Эл Боева О.Л., просившего решение судьи оставить без изменения, изучив материалы дела об административном правонарушении
, материалы дела по жалобе , проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в период с 1 по 2 августа 2017 года проверкой соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности ГКУ Республики Марий Эл "<...>" (переименовано согласно приказу Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 11 января 2017 года в ГКУ Республики Марий Эл "<...>", далее учреждение) выявлено нарушение установленного порядка принятия учреждением бюджетных обязательств.
При этом установлено, что бюджетная смета ГКУ Республики
Марий Эл "<...>" утверждена на 2016 год в сумме
7 186 323 рубля.
Лимиты бюджетных обязательств доведены до учреждения в полном объеме расходным расписанием от 11 января 2016 года , в том числе по КБК 853 подразделу 0407 целевой статье 1810151290 виду расходов 244 в сумме 463 100 рублей.
Лимиты бюджетных обязательств по данному КБК были изменены расходными расписаниями от 9 февраля 2016 года , от 16 марта
2016 года , от 12 мая 2016 года , от 9 февраля 2016 года , от 16 марта 2016 года , от 11 апреля 2016 года , от 9 июня 2016 года , от 13 сентября 2016 года и окончательно составили 567 561 рубль.
Согласно справке об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств от 1 октября 2016 года по КБК 85304071810151290244 и разделу 2.1 отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по состоянию на 19 сентября 2016 года к бюджетному учету приняты обязательства на сумму 547 498 рублей
32 копейки.
Таким образом, свободные остатки лимитов бюджетных обязательств по данному КБК составили на 19 сентября 2016 года 20 062 рубля 68 копеек.
19 сентября 2016 года ГКУ Республики Марий Эл "<...>" в лице руководителя Бедертдинова Э.Н. заключен договор поставки автозапчастей, масел и предметов автосервиса с ИП
Т. на сумму 40 016 рублей, то есть с превышением остатка лимита бюджетных обязательств по КБК 85304071810151290244 на сумму 19 953 рубля 32 копейки.
Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения заместителем прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл 31 августа 2017 года в отношении Бедертдинова Э.Н. дела об административном правонарушении по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности постановлением заместителя руководителя УФК по Республике Марий Эл Тарасова С.И. от 20 сентября 2017 года
.
Выводы административного органа и судьи о наличии в действиях Бедертдинова Э.Н. состава административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: бюджетной сметой на 2016 год, расходными расписаниями, договором поставки от
19 сентября 2016 года, сведениями о бюджетных обязательствах, отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств, справками об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств, приказом о назначении Бедертдинова Э.Н. руководителем (лесничим) ГУ Республики Марий Эл "<...>" от 21 февраля 2008 года , должностной инструкцией, актом проверки от 21 августа 2017 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 августа 2017 года, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Бедертдинова Э.Н., допустившего превышение лимитов бюджетных обязательств, по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного
Бедертдиновым Э.Н. административного правонарушения были оценены судьей и являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая фактические обстоятельства дела, в том числе размер превышения лимита бюджетных обязательств учреждения, характер совершенного административного правонарушения, которое представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по соблюдению бюджетной дисциплины независимо от наступления каких-либо негативных последствий, которые в качестве признака объективной стороны указанного состава административного правонарушения законом не предусмотрены, отсутствие доказательств исключительных обстоятельств принятия указанного бюджетного обязательства, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы жалобы о том, что в отношении Бедертдинова Э.Н. составлено четыре протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за принятие обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, при этом при наличии однородных составов административных правонарушений дела объединены не были, чем нарушен принцип соразмерности и справедливости при назначении наказания, безосновательны, поскольку в рассматриваемой ситуации должностным лицом были заключены в разное время договоры с различными предметом, разными контрагентами и ценой договора. Каждое из инкриминируемых в вину Бедертдинову Э.Н. административных правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной и образует самостоятельное нарушение, даже если это выявлено в ходе одной проверки, в один период времени, в отношении одного и того же должностного лица.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, при рассмотрении дела допущено не было.
Оснований к отмене указанных постановления и решения по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл Тарасова С.И. от 20 сентября
2017 года , решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бедертдинова Э. Н. оставить без изменения, жалобу Бедертдинова Э.Н. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
