Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 7р-469/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 7р-469/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Краслесэкс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N от 28 февраля 2019 года заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. ООО ТПК "Краслесэкс" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как установлено постановлением, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО ТПК "Краслесэкс" (арендатор) 08 октября 2008 года заключен договор аренды лесного участка N, сроком по 06 сентября 2055 года, прошедший государственную регистрацию в Росреестре, по условиям которого арендатору передается во временное пользование лесной участок, площадью 20800 га (с учетом дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 22 декабря 2008 года N-з), расположенный в КГБУ "Хребтовское лесничество" в кварталах N Яркинского участкового лесничество для заготовки древесины, имеет учетную запись в государственном лесном реестре за N.
Согласно п/п "е" п. 13 Договора аренды лесного участка арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с лесной декларацией от 02 марта 2017 года и поданными к декларации изменениями от 27 ноября 2017 года, ООО ТПК "Краслесэкс" заявило об использовании леса для заготовки древесины с 08 декабря 2017 года по 12 марта 2018 года в рамках договора аренды лесного участка от 08 октября 2008 года N-з на лесном участке КГБУ "Хребтовское лесничество" в соответствии с проектом освоения лесов, прошедших государственную экспертизу.
Согласно технологической карте лесосечных работ, заключительным этапом этих работ являются оставление на волоке для последующего перегнивания, на погрузочных площадках сбор в кучи и валы с последующим сжиганием порубочных остатков в пожаробезопасный период.
27 августа 2018 года в ходе осмотра лесосеки N, квартал N лесничим Яркинского участкового лесничества, установлено, что при производстве сплошной рубки лесных насаждений на площади 49,5 га, на основании договора аренды лесного участка от 08 октября 2008 года N-з допущена неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 2,7 га от порубочных остатков.
Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 мая 2019 года постановление изменено, из его резолютивной части исключено указание о назначении юридическому лицу административного штрафа, в связи с тем, что ранее в отношении ООО ТПК "Краслесэкс" уже были вынесены вступившие в законную силу постановления о назначении наказания по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ по результатам этой же проверки, нарушения допущены в результате одного бездействия, оснований для повторного назначения наказания административный орган не имел.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит судебное решение отменить, указывает, что правонарушения в действиях ООО ТПК "Краслесэкс" были выявлены в разных кварталах, а поэтому усматривается их множественность.
В судебном заседании защитник ООО ТПК "Краслесэкс" Хасанов В.О. возражал против удовлетворения жалобы. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Богучанского районного суда по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТПК "Краслесэкс" является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Вина ООО ТПК "Краслесэкс" в неочистке от порубочных остатков мест рубок, расположенных в квартале N, лесосека N КГБУ "Хребтовское лесничество" не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра лесосеки; сообщением о нарушениях лесного законодательства и иными материалами дела.
В данном случае в действиях ООО ТПК "Краслесэкс" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.В то же время, из дела следует, что 27 августа 2018 года помимо лесосеки N, находящейся в квартале N КГБУ "Хребтовское лесничество", были также осмотрены лесосека N выделы NN квартал N и лесосека N выделы NN квартала N КГБУ "Хребтовское лесничество". Во всех случаях установлена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков.
Постановлением N от 28 февраля 2019 года заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. ООО ТПК "Краслесэкс" по обстоятельствам нарушения требований пожарной безопасности на лесосеке N выделы NN,11,12,15 квартал N КГБУ "Хребтовское лесничество" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением N от 28 февраля 2019 года заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. ООО ТПК "Краслесэкс" по обстоятельствам нарушения требований пожарной безопасности на лесосеке N выделы NN,6,9 квартал N КГБУ "Хребтовское лесничество" также было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлениям, рубка лесных насаждений во всех случаях осуществлялась ООО ТПК "Краслесэкс" в рамках договора аренды лесного участка от 08 октября 2008 года N-з на основании одной лесной декларации и в один и тот же период времени.
Решениями судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 25 апреля 2019 года (дела N, N) указанные выше постановления изменены, с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ по перечисленным в постановлениях N, N фактам нарушений требований пожарной безопасности в лесах ООО ТПК "Краслесэкс" назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Учитывая, что ООО ТПК "Краслесэкс" во всех перечисленных случаях осуществляло заготовку древесины в рамках одного и того же договора аренды лесного участка - от 08 октября 2008 года N-з, на основании одной лесной декларации, в одно и то же время, имеются основания полагать, что описанные в перечисленных выше постановлениях, а также в постановлении N от 28 февраля 2019 года, которое являлось предметом обжалования в рамках настоящего дела, правонарушения, совершены юридическим лицом в результате одного действия.
Следует учитывать, что все нарушения выявлены в один день, фактически в рамках одной проверки.
В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.
Согласно ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч.1).
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2).
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Соответствующая правовая позиция изложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
В этой связи, поскольку ранее состоявшимися постановлениями, с учетом решений Богучанского районного суда от 25 апреля 2019 года, ООО ТПК "Краслесэкс" по фактам нарушений правил пожарной безопасности в лесах, выявленных 27 августа 2018 года и допущенных в рамках рубок лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 08 октября 2008 года N-з, уже было назначено административное наказание по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, судья Богучанского районного суда Красноярского края по настоящему делу правомерно изменил постановление по делу об административном правонарушении N от 28 февраля 2019 года о назначении ООО ТПК "Краслесэкс" административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, исключив указание на применение административного штрафа. Доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.
Решение судьи постановлено с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, надлежаще мотивировано и отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Краслесэкс" оставить без изменения, жалобу Юрченко Д.А.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
