Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 7р-467/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 7р-467/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Скрибиной А.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 03 ноября 2017 года ОАО "Российские железные дороги" было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Согласно постановлению, ОАО "Российские железные дороги" 06 августа 2017 года допустило Ш. к исполнению трудовых обязанностей помощника машиниста электровоза без прохождения им в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 июня 2018 года постановление оставлено в силе, жалоба на него защитника Скрибиной А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Скрибина А.В. просит постановление по делу и решение судьи отменить, указывает, что согласно заключению комиссии НУЗ "<данные изъяты>" Ш. было выдано заключение по результатам периодического медицинского осмотра, в соответствии с которым медицинских противопоказаний у него не выявлено; 26 января 2015 года Ш. проходил обследование у психолога и был признан годным к поездной работе; прохождение Ш. очередного обязательного периодического осмотра, психиатрического освидетельствования было запланировано в срок до 14 сентября 2017 года, что свидетельствует о принятии Обществом мер к обследованию работника, основания к его отстранению отсутствовали; ОАО "Российские железные дороги" не извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении; размер административного штрафа возможно было снизить в соответствии с положениями ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Скрибина А.В. жалобу поддержала.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Российские железные дороги" и решение судьи являются законными, обоснованными и справедливыми и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень).
Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники группы машинистов, водителей и их помощников, предусмотренные перечнем, водители других транспортных средств, связанные с выходом на действующие железнодорожные пути.
Согласно положениям ч. 1 ст. 76, ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
В материалах дела имеется акт расследования несчастного случая, из которого следует, что 06 августа 2017 года помощник машиниста электровоза ОАО "Российские железные дороги" Ш.. на 961 км. 10 пк однопутного участка Саранчет-Тарбинский открыл входные наружные двери локомотива во время движения и покинул локомотив. При этом, как установлено актом, Ш. был допущен к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. N 695.
Не влекут отмену постановления и судебного решения доводы рассматриваемой жалобы о том, что Ш. проходил медицинское обследование в <данные изъяты> а также обследование у психолога. Согласно п.4 Правил психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится не в общем порядке, а специальной врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением; работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п.6) ; комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование, с оформлением решения в письменной форме и выдачей его работнику (п.9).
Таким образом, обязательное психиатрическое освидетельствование работника в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. N 695 не равнозначно по своему характеру его профессиональному медицинскому осмотру, обследованию у психолога. Данное освидетельствование является направленным на выяснение психического состояния работника, проводится специально созданной комиссией и в соответствии со специальным порядком.
Уклонение работника от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не давало работодателю права допускать такого работника к исполнению трудовой функции, поскольку это прямо нарушает требования ч. 1 ст. 76, ст. 212 Трудового кодекса РФ.
Оснований полагать отсутствие вины юридического лица в данном случае не имеется, действия ОАО "Российские железные дороги" по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу также не нарушены.
Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Усматривается, что на стадии составления протокола об административном правонарушении 03 ноября 2017 года интересы ОАО "Российские железные дороги" представляла защитник Дегтярева И.Н., действующая на основании доверенности, предусматривающей наделение ее полномочиями осуществлять защиту и представлять интересы ОАО "Российские железные дороги" при производстве по делам об административных правонарушениях, она же участвовала и в рассмотрении в этот день дела об административном правонарушении по существу, ходатайствовала о том, чтобы рассмотрение состоялось 03 ноября 2017 года. Защитник Скрибина А.В. в заседании Красноярского краевого суда подтвердила, что Дегтярева И.Н. получила при составлении протокола его копию.
В этой связи ссылка в жалобе на неизвещение юридического лица, на нарушение порядка рассмотрения дела, несостоятельна.
Наказание ОАО "Российские железные дороги" определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ и санкцией статьи, является минимально возможным для юридических лиц и снижению не подлежит. Оснований для применения положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 июня 2018 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника Скрибиной А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
