Решение Красноярского краевого суда от 16 июля 2020 года №7р-461/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 7р-461/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 16 июля 2020 года жалобу представителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Равняга Е.А. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ в отношении администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 30 декабря 2019 года администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно постановлению, администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края не представила в срок до 30 ноября 2019 года в Ростехнадзор декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ввиду ее отсутствия, тем самым нарушив п.17 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по представлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации. Подробней обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Судьей Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 марта 2020 года указанное постановление было отменено, производство по делу - прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в краевой суд, представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Равняга Е.А. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что выводы суда о не установлении субъекта административного правонарушения являются неверными. Администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на основании устава владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, в том числе гидротехническими сооружениями. Следовательно, она обоснованно была привлечена к административной ответственности. Также ссылается на то, что местом совершения правонарушения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть адрес юридического лица, на которое возложена такая обязанность, в данном случае - это адрес администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу принятое по делу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При вынесении решения по настоящему делу положения указанной нормы права не соблюдены. Вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ в бездействии администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края сделан преждевременно, без учета всех имеющих значение обстоятельств и не обоснован.
Как видно из решения судьи районного суда, прекращая производство по делу, судья сослался на то, что материалы дела не содержат сведений о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, не установлен субъект правонарушения и не определено место совершения правонарушении.
Однако, такой вывод не соответствует материалам дела.
Как следует из протокола и постановления об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности, указана администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (юридический и фактический адрес: <адрес>), которой вменяется нарушение ст.9.2 КоАП РФ.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 29.11.2011 года NN собственником гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является Муниципальное образование Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. Исходя из Устава Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края органом местного самоуправления на территории муниципального образования Элитовский сельсовет является администрация сельсовета, совет депутатов, которые наделяются правами юридического лица. Согласно ст.30 Устава к компетенции администрации сельсовета относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельсовета в соответствии с решениями Совета депутатов.
Таким образом, судьей при прекращении производства по делу данные обстоятельства не были учтены и сделан преждевременный вывод об отсутствии в действиях администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.
Кроме того, протокол и постановление об административном правонарушении содержат указание на место совершения правонарушения: <адрес>. Данный адрес является юридическим и фактическим адресом юридического лица - администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. Так как правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При таких обстоятельствах, решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края за отсутствием состава административного правонарушения, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением материалов дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, дать полную и всестороннюю оценку всем имеющимся в деле доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края - отменить.
Материалы дела направить в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка