Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 7р-460/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 7р-460/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 2 августа 2018 года протест заместителя прокурора города Железногорска Красноярского края Модестова В.А., а так же жалобу защитника Ореховой Е.А. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 04.05.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N51 Федерального медико-биологического агентства России" (далее по тексту- ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N6 начальника ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России", заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" Куксенко А.А. от 16.03.2018 года, юридическое лицо ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
Согласно постановлению, 2 марта 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России", на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС <адрес> были нарушены требования пожарной безопасности. Более подробно фабула правонарушения, и в чем выразились допущенные нарушения, изложено по тексту постановления (т.1 л.д.232-245).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 4 мая 2018 года, по протесту заместителя прокурора города Железногорска Красноярского края Модестова В.А., а так же жалобе защитника Ореховой Е.А., указанное выше постановление N6 принятое 16.03.2018 года в отношении ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России", оставлено без изменения, а поданные на него протест и жалоба, без удовлетворения (т.3 л.д.73-82).
В протесте заместителя прокурора города Железногорска Красноярского края Модестова В.А., а так же в жалобе защитника Ореховой Е.А., поданных в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене принятых по делу постановления и последующего судебного решения, поскольку проверка ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" была проведена на основании распоряжений от 31.01.2018 г., пунктами 6 и 7 которых установлено, что целью и предметом проведения проверки является исключительно проверка ранее выданных предписаний, проводя которую ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" и установив не исполнение ранее выданных предписаний и нарушения требований пожарной безопасности, должно было провести отдельную внеплановую проверку соблюдения требований пожарной безопасности и выявить все имеющиеся нарушения. Вместо этого ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" составило протоколы по ст.19.5 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушив в последнем случае требования ч.21 ст.10 Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выйдя за пределы распоряжений о проведении проверки. Поэтому все доказательства по анализируемому делу являются недопустимыми, а результаты проверки, являются незаконными.
На поданные протест и жалобу, начальником ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России", заместителем главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" Куксенко А.А. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов протеста и жалобы.
Рассмотрев доводы протеста поддержанные в судебном заседании прокурором Федорченко М.С., и жалобы поддержанные в судебном заседании защитником Ореховой Е.А., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление и последующее судебное решение, отмене либо изменению не подлежат, по следующим основаниям.
Действительно, в соответствии с ч.21 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания. И проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в котором указываются правовые основания проведения проверки (п.5 ч.2, ч.1 ст.14 Федерального закона N294-ФЗ).
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу постановлением N61 заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" по пожарному надзору от 13 июля 2016 года, ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" по результатам плановой выездной проверки было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания, а так же названому юридическому лицу 29.06.2016 года были выданы предписания N87/1/1, 88/1/1, 86/1/1, 85/1/1 со сроком устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 01.02.2018 года. В связи с истечением срока исполнения указанных предписаний, начальником ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России", заместителем главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России", 31.01.2018 года были изданы распоряжения (приказы) N6, N7, N8, N9 о проведении с 05.02.2018 года внеплановой выездной проверки ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России", предметом которой являлось выполнение приведенных выше предписаний. В ходе проведения совместно с представителем юридического лица внеплановой проверки, согласно составленным по ее результатам актам N6, N7, N8, N9 от 02.03.2018 года (копии которых были вручены последнему под соответствующие расписки), было установлено не исполнение ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" предписаний N87/1/1, 88/1/1, 86/1/1, 85/1/1 по устранению отраженных в них нарушений требований пожарной безопасности, соответственно, дальнейшая эксплуатация ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" принадлежащих ему зданий (указанных выше) с нарушением тех же требований пожарной безопасности (приведенных в предписаниях N87/1/1, 88/1/1, 86/1/1, 85/1/1). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами анализируемого дела об административном правонарушении, как не оспариваются и сторонами подавшими протест и жалобу. При таких обстоятельствах, уполномоченным должностным лицом органа проводившего проверку, обоснованно в отношении ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения (временем совершения которого является дата, следующая за последним днем исполнения требования), а так же и протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации принадлежащих ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" зданий и помещений (длящегося правонарушения). Доводы протеста и жалобы о том, что в рассматриваемом случае ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" проводя внеплановую проверку вышло за пределы распоряжений о ее проведении, что административному органу необходимо было провести отдельную внеплановую проверку соблюдения ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" требований пожарной безопасности, учитывая изложенное, являются не состоятельными. Нарушений требований к проведению внеплановой проверки, установленных Федеральным законом N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", прав и законных интересов ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" при ее проведении, вопреки доводам протеста и жалобы, допущено не было. Доказательства по настоящему делу получены без нарушения требований закона и являются допустимыми.
Виновность ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в принятом по делу постановлении и последующем решении судьи городского суда, установлена правильно, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" как юридического лица и принадлежность ему зданий и помещений в которых проводилась проверка; документами, а так же актами проведенной проверки в которых отражены нарушения требований пожарной безопасности, копии которых были вручены представителю юридического лица под соответствующие расписки; составленными в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ по данному факту протоколами об административном правонарушении N9,11,13,15, а так же иными доказательствами оценка которых содержится в принятых по делу постановлении и решении.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам, при рассмотрении материалов дела, была дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается, действия ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N6 начальника ОФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России", заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N2 МЧС России" Куксенко А.А. от 16 марта 2018 года, а так же решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 4 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФГБУЗ "КБ N51 ФМБА России", оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Железногорска Красноярского края Модестова В.А. и жалобу защитника Ореховой Е.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
