Решение Красноярского краевого суда от 25 июля 2019 года №7р-459/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7р-459/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 25 июля 2019 года жалобу Кнауба С.А. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кнауба Сергея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 05 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении главы п.Курагино Кнауба С.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Обстоятельства административного правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 22 мая 2019 года вышеуказанное постановление по протесту прокурора отменено с направлением дела в Красноярский УФАС на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в краевой суд, Кнауб С.А. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно сделан вывод о том, что утверждение извещения о проведении запроса котировок фактически тождественно определению содержания извещения о проведении запроса котировок. Последнее входило в должностные обязанности ведущего специалиста по вопросам муниципального заказа ФИО3 Полагает, все сомнения судом необоснованно истолкованы не в его пользу. Также, полагает, по протесту прокурора, судья не вправе был отменять постановление должностного лица Красноярского УФАС, при недопущении последним процессуальных нарушений при рассмотрении дела.
Участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу судебное решение отмене не подлежащим по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что Кнауб С.А. инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи. Применительно к рассматриваемому делу прокурором Курагинского района 06 марта 2019 года в отношении Кнауба С.А. было возбуждено дело по вышеуказанному административному правонарушению за то, что 14 ноября 2019 года им, как главой п.Курагино утверждена документация (определено содержание извещения) о проведении запроса котировок "пассажирские перевозки г.Красноярск" с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вопреки доводам жалобы, проверяя по протесту прокурора законность вынесенного должностным лицом Красноярского УФАС постановления о прекращении производства по делу в отношении Кнауба С.А., судьей районного суда в решении дана надлежащая и правильная оценка материалам дела и подлежащим применению нормам материального права. Так, согласно представленного в деле распоряжения от 14 ноября 2018г. N 422 Кнаубом С.А. утверждена документация для проведения запроса котировок по пассажирским перевозкам г. Красноярск. Извещение на размещение указанного запроса также подписано именно им. При этом, Кнауб С.А. на 14 ноября 2018 года являлся главой п. Курагино, то есть в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.
Кроме того, из смысла ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ к административной ответственности за определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства, привлекается именно то должностное лицо, которое фактически документацию о проведении указанной формы закупки утвердило, вне зависимости от того факта, что такая документация была подготовлена иным должностным лицом или техническим работником. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В этой связи, судьей районного суда в решении обоснованно указано, что выводы постановления, принятого Красноярским УФАС о том, что Кнауб С.А. не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения, сделаны преждевременно, без учета всех фактических обстоятельств по делу и подлежащих применению норм.
Вопреки доводам жалобы, указанное свидетельствует о том, что должностным лицом Красноярского УФАС дело об административном правонарушении в отношении Кнауба С.А. рассмотрено не полно, не всесторонне, что является существенным нарушением норм процессуального права, поэтому судьей районного суда принятое постановление по делу обоснованно, на основании ст.30.7 КоАП РФ отменено с направлением в Красноярского УФАС на новое рассмотрение.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого судьей решения, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кнауба Сергея Александровича, оставить без изменения, а жалобу Кнауба С.А. - без удовлетворения
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка