Решение Красноярского краевого суда от 18 июля 2019 года №7р-455/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7р-455/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Сергеевой К.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора ФИО2 ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ за нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из постановления и материалов дела, 21 января 2019 года в УГАН НОТБ СФО Ространснадзора поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с копией заключения от 18 декабря 2018 года об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Аверьяновка Красноярской железной дороги филиала ОАО "РЖД", так как по содержанию он не соответствовал Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34.
Характер нарушения изложен в постановлении.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 июня 2019 года постановление в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд защитник ОАО "РЖД" Сергеева К.С. просит постановление суда отменить, указывая, что судья неверно определилдату начала течения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности с даты заключения об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности, не учел, что административное правонарушение заключается в разработки планов обеспечения транспортной безопасности в нарушение действующего законодательства, а не за нарушение изменений в указанный план. Полагает, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу следует исчислять с 23 ноября 2018 года, поскольку именно в эту дату план был направлен на утверждение в компетентный орган в области транспортной безопасности.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Бурая В.В. доводы жалобы поддержала.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно положениям ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Вменяемое ОАО "Российские железные дороги" правонарушение заключается в разработке плана транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожного ст. Аверяновка), который по содержанию не соответствовал требованиям нормативных актов.
Таким образом, объективная сторона указанного административного правонарушения выполнена в форме действия и окончена в тот момент, когда соответствующий документ (план), имеющий недостатки, был подготовлен и направлен для утверждения в Сибирское территориальное управление Федерального агентства Железнодорожного транспорта, то есть, согласно копии сопроводительного письма (л.д. 15) 23 ноября 2018 года.
Оснований полагать правонарушение длящимся и исчислять срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности с даты выявления правонарушения, либо с периода, когда несоответствие плана установлено Сибирским территориальным управлением Федерального агентства Железнодорожного транспорта, не имеется, правовые основания для этого отсутствуют.
В этой связи, выводы судьи районного суда в этой части об исчислении срока давности с момента вынесения заключения об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не основаны на диспозиции инкриминируемого административного правонарушения.
Таким образом, применительно к данному делу, срок давности привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности истек 23 января 2019 года. Однако постановление должностным лицом административного органа о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ вынесено только 05 февраля 2019 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда и постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, не могут быть признаны законными и подлежат отмене с прекращением производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 05 июня 2019 года и постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" - отменить.
Производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка