Решение Красноярского краевого суда от 10 июня 2021 года №7р-453/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 7р-453/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Таежный ресурс" Казакова В.П. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края N 583-11-пст/лн от 02 ноября 2020 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Таежный ресурс" (далее - ООО "Таежный ресурс"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края N 583-11-пст/лн от 02 ноября 2020 года ООО "Таежный ресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 02 марта 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ООО "Таежный ресурс" Казаков В.П. просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью, поскольку вина общества отсутствует; требования проекта освоения лесов не могут быть выполнены, так как проехать на лесной участок с весны до осени невозможно из-за сильной заболоченности земли; в зимний период провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов невозможно из-за сильного промерзания почвы; общество предлагало министерству провести запланированные мероприятия на иных лесных участках.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу, что постановление и решение судьи отмене не подлежат.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ООО "Таежный ресурс" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых дан в решении.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Подпунктами "а, г" пункта 3 Правил установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); иные меры пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно договору аренды лесного участка от <дата> N-N, заключенного между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "Таежный ресурс", агентство лесной отрасли Красноярского края передало ООО "Таежный ресурс" лесной участок площадью 4798 га по адресу: <адрес>
Подпунктом "е" пункта 13 договора от 05 декабря 2008 N 236-з установлено, что арендатор обязан соблюдать требования "Правил пожарной безопасности в лесах", "Правила санитарной безопасности в лесах РФ", в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Таежный ресурс" для заготовки древесины, установлен ежегодный объем противопожарных мероприятий, который должен быть выполнен обществом. Данный проект прошел государственную экспертизу, получил положительное заключение N, которое утверждено приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края.
Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что ООО "Таежный ресурс" не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км, устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 10,0 км, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 15 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт., чем нарушило подпункты "а" и "г" пункта 3, пункт 5 Правил пожарной безопасности в лесах.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Таежный ресурс" состава вмененного административного правонарушения ввиду невозможности проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены.
В силу части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Таежный ресурс" в силу договора аренды использует предоставленный ему во временное пользование лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключив договор аренды лесного участка, общество не только получило право на заготовку древесины, но добровольно взяло на себя определенные обязательства, в том числе и по осуществлению противопожарного обустройства лесного участка.
Проект освоения лесного участка составлен при участии ООО "Таежный ресурс", возражений на данный проект общество не выразило, тем самым согласившись с возможностью выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
При этом всех необходимых мер для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах арендатором лесного участка ООО "Таежный ресурс" не предпринято, хотя у общества, осуществляющего деятельность по использованию лесов, такая возможность имелась. Общество даже не благоустроило зону отдыха граждан, пребывающих в лесах, притом, что выполнение данного мероприятия допустимо в любое время года.
В связи с изложенным, в действиях ООО "Таежный ресурс" должностным лицом и судьей районного суда на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ООО "Таежный ресурс" правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах, создает реальную угрозу возникновения и распространения пожаров в лесах. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит обязательные сведения, в частности, описание события правонарушения.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края N 583-11-пст/лн от 02 ноября 2020 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Таежный ресурс" оставить без изменения, а жалобу защитника Казакова В.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка