Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №7р-453/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 7р-453/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Деткова В.Г. на решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кировский рынок",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. N 392 от 26 апреля 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Кировский рынок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти двух тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО "Кировский рынок" допустило нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в непринятии в нарушение ч.1 ст.6, ст.52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.А4 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" мер к защите соответствующими автоматическими установками обнаружения пожара помещений здания N 2 по адресу: г. Красноярск, ул. Транзитная, 30 (лит В2, Б20, В6 согласно техническому паспорту от 15 августа 2011 г. инвентарный номер <данные изъяты>), здания N 7 по адресу: г. Красноярск, ул. Транзитная, 30, в необорудовании в нарушение ч.1 ст.6, ст.52, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", раздел 7 табл. N 2 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утверждённого Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 173, указанных помещений соответствующей системой оповещения людей при пожаре, непроведении с работниками ООО "Кировский рынок" в нарушение п.10 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утверждённых Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645, противопожарных инструктажей с отметками в журнале учёта противопожарных инструктажей.
По результатам рассмотрения поданной защитником Детковым В.Г. жалобы решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ порядке, защитник Детков В.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, вынести новое решение, приводя доводы об оставлении судьёй районного суда без должной оценки доводов поданной в районный суд жалобы о возможности замены являющемуся субъектом среднего предпринимательства ООО "Кировский рынок" назначенного в виде административного штрафа наказания предупреждением в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель и подавший жалобу защитник юридического лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела (л.л.д.113-117), не явились, защитник Детков В.Г. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по поданной им жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Абзацами первым и четвертым части первой статьи 38 этого Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно пункту 3 статьи 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с частью 2 статьи 54 указанного Федерального закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом А.4 приложения А к утверждённому Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 25 марта 2009 г. N 175 Своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
- категории В4 и Д по пожарной опасности;
- лестничных клеток.
Согласно пункту 10 таблицы А1 к указанному приложению оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации подлежат все здания предприятий торговли (за исключением помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов).
Аналогичное требование к применению таких установок содержится в пункте 4 утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией" (НПБ 110-03).
В соответствии с разделом 7 СП 3.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утверждённых Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 173, здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Согласно указанной таблице оборудованием СОУЭ подлежат организации торговли, торговые залы без естественного освещения.
В соответствии с пунктом 10 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утверждённых Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645, о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).
Выявление указанных в постановлении должностного лица пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки N 244 от 18 апреля 2018 г. с приложенной к нему общей характеристикой пожарной опасности объекта, никаких возражений относительно содержания которого после ознакомления с ним, при составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дела у законного представителя, представителя и защитника должностного лица не имелось.
При этом доводы защитника о возвращении до начала проверки одного из зданий арендодателю, которым является единственный участник ООО "Кировский рынок", передаче до начала проверки находящегося в собственности ООО "Кировский рынок" другого здания иному лицу судьёй районного суда были проверены и обоснованно отвергнуты.
Судья пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица, которое в силу части 2 ст.2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначенное ООО "Кировский рынок" наказание отвечает требованиям закона.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учётом характера и объёма допущенных юридическим лицом нарушений, возникновения в результате их допущения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не нахожу возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору N 392 от 26 апреля 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кировский рынок" оставить без изменения, а жалобу его защитника Деткова В.Г. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка