Решение Красноярского краевого суда от 24 января 2019 года №7р-45/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 7р-45/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 января 2019 года жалобу защитника Вдовченко Л.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 14.11.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "НОРД-93",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N412 заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. от 31 мая 2018 года, юридическое лицо- ООО "НОРД-93" было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 152 000 рублей.
Согласно постановлению, 02.04.2018 года, в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проверки соблюдения ООО "НОРД-93" законодательства о пожарной безопасности на прилегающей территории, в здании и помещениях торгового центра "Черемушки" ООО "НОРД-93", расположенных по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение требований пожарной безопасности. Более подробно фабула правонарушения и в чем выразились допущенные ООО "НОРД-93" нарушения, изложено по тексту постановления (т.1 л.д.223-226).
Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем - директором ООО "НОРД-93" Башкирцевым А.А. была подана жалоба на постановление N412 вышестоящему должностному лицу- руководителю Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, в которой он ставил вопрос об отмене постановления как незаконного не обоснованного, поскольку не дано было оценки, что часть приведенных в постановлении нарушений не подтверждена доказательствами, другая не соответствует требованиям законодательства регулировавшего положения о пожарной безопасности, а часть выявленных нарушений, была устранена. Кроме того, полагал назначенное наказание- несправедливым, не основанным на материалах дела и возможным назначение наказания в виде предупреждения (т.1 л.д.235-237).
Решением N2 заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Сиянова Д.А. от 9 июля 2018 года, резолютивная часть которого была объявлена 6 июля 2018 года, приведенное выше постановление N412 принятое 31.05.2018 г. в отношении ООО "НОРД-93", изменено, ООО "НОРД-93" назначено административное наказание, с учетом обстоятельства смягчающего административную ответственность, в размере 151 000 рублей. Кроме того, в названном решении указано, что на территории Красноярского края с 20 апреля 2018 года действует "особый противопожарный режим" и наказание за нарушения требований пожарной безопасности назначается по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, где санкция не предусматривает наказание в виде предупреждения и размеры административных штрафов значительно выше, чем в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (так в тексте т.2 л.д.106-113).
Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2018 года, по жалобе защитника ООО "НОРД-93" Дальченко В.П., указанное выше решение N2 вышестоящего должностного лица принятое 09.07.2018 года в отношении ООО "НОРД-93", изменено, исключено из решения указание на действие юридического лица в условиях особого противопожарного режима, указание на ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в остальной части решение заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Сиянова Д.А., оставлено без изменения, жалоба защитника Дальченко В.П.- без удовлетворения (т.3 л.д.6-15).
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ООО "НОРД-93" Вдовченко Л.А. просит принятые по делу решения, изменить, назначив ООО "НОРД-93" наказание в виде предупреждения, поскольку при рассмотрении дела всем представленным по делу доказательствам и доводам не была дана надлежащая правовая оценка, угроза жизни и здоровью граждан не доказана, наоборот, опровергается отчетом проведенного расчета индивидуального пожарного риска, не исследованным ни одной инстанцией при рассмотрении дела. Так же указывает на несправедливость назначенного ООО "НОРД-93" наказания.
На жалобу защитника Вдовченко Л.А., помощником прокурора Ленинского района г.Красноярска Мироновой Н.С. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Вдовченко Л.А., поданных на жалобу возражений, поддержанных в судебном заседании помощником прокурора Ленинского района г.Красноярска Поташниковой Ю.Ф., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу решение N2 заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО4, а так же последующее решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска, подлежат отмене.
В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в ее правовом взаимодействии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в решении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При этом, в соответствии с ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Вынесение, как и объявление, "резолютивной части" решения, нормами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), не предусмотрено.
Кроме того, частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ установлено требование об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Не соблюдение указанных положений законодательства, является существенным процессуальным нарушением.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении жалобы законного представителя ООО "НОРД-93" Башкирцева А.А. заместителем главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Сияновым Д.А., последним, в нарушение требований ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, 06.07.2018 года была объявлена резолютивная часть решения, а в полном объеме решение было изготовлено лишь 09.07.2018 года (т.2 л.д.106), кроме того, отсутствуют и сведения об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела указанным вышестоящим должностным лицом, тогда как согласно постановлению N412 о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.04.2018 года, возбуждено оно было по инициативе прокурора Ленинского района г.Красноярска ФИО9 (т.1 л.д.159-162). Так же отмечаю, что в названном решении N2 заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО4, отсутствует анализ представленных по делу доказательств (содержится лишь указание о том, что они исследованы), а так же и всех заявленных доводов жалобы, что свидетельствует о неполном, не всестороннем, соответственно, не объективном исследовании всех обстоятельств данного дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела судьей районного суда, данным процессуальным нарушениям не было дано надлежащей правовой оценки.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ в их взаимосвязи, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, выносится решение от отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение N2 вынесенное заместителем главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Сияновым Д.А., а так же последующее решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска, подлежат отмене, а жалоба законного представителя - директора ООО "НОРД-93" Башкирцева А.А. с материалами дела, подлежат возвращению вышестоящему должностному лицу Главного управления МЧС России по Красноярскому краю на новое рассмотрение, при котором надлежит провести рассмотрение дела с соблюдением процессуальных требований, дать объективную оценку всем представленным по делу доказательствам и доводам жалобы, и принять мотивированное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение N2 заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору Сиянова Д.А. от 9 июля 2018 года, а так же решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "НОРД-93", отменить, материалы дела возвратить в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю, на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка