Решение Красноярского краевого суда от 25 июля 2019 года №7р-451/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7р-451/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Селиной Е.С. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае N-И/6 от 04 февраля 2019 года Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение (далее КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно постановлению в КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" по трудовому договору в качестве уборщика помещений осуществляла работу Горобцова М.М.
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составил 9 489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года - 11163 рубля в месяц. С учетом того, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна определяться в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях, в г. Красноярске размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен был составлять не менее 15 183 рубля в месяц, с 01 мая 2018 года не менее 17 861 рублей в месяц при отработке нормы рабочего времени.
В ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае по обращению Горобцовой М.М. установлено, что заработная плата Горобцовой М.М. за период февраль-август 2018 года в нарушение ч.1 ст.133 ТК РФ выплачивалась в размере менее МРОТ.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16 апреля 2019 года жалоба защитника Пиманова В.И. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, директор КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" Селина Е.С. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, указывает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку заработная плата работникам начислялась в соответствии с положениями Закона Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" и Бюджетным Кодексом РФ, финансирование расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы стало осуществляться с 01 сентября 2018 года, после корректировки краевого бюджета, чему судьей должной правовой оценки не дано.
В судебном заседании и.о. директора КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" Максютина Н.В. и защитник Салмина Е.В. жалобу поддержали.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи в отношении КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как установлено ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Как установлено ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч.1ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.
Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10".
Как указано в названном Постановлении, выявленный в нем конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Тот факт, что заработная плата Горобцовой М.М. за период февраль - август 2018 года выплачивалась в размере менее МРОТ, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается актом проверки от 18 января 2019 года <данные изъяты> с прилагаемыми материалами.
Доводы жалобы отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не влекут.
Как установлено ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
С учетом указанного конституционного положения, направленного на охрану таких охраняемых государством ценностей как жизнь и здоровье граждан, в его соотношении с изложенными выше требованиями Трудового кодекса РФ, действующими в том числе и в период 2018 года, приведенный в постановлении по делу об административном правонарушении, КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" было обязано производить выплаты работнику Горобцовой М.М. в размере не менее МРОТ.
Усматривается, что учреждение не принимало активных и достаточных мер к соблюдению трудовых прав работника, к начислению заработной платы в соответствии с требованиями действующего законодательства, к получению необходимого финансирования.
Из пояснений в заседании Красноярского краевого суда представителя Максютиной Н.В. следует, что КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" располагало свободными денежными средствами, полученными от приносящей доход деятельности, выплатило из них Горобцовой М.М. заработную плату в полном размере после ее обращения с жалобой.
В этой связи, привлечение КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" к ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ следует признать обоснованным.
Существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.
Наказание КГБ ПОУ "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" назначено справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16 апреля 2019 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Красноярское художественное училище (техникум) им. В.И. Сурикова" оставить без изменения, жалобу Селиной Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка