Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7р-449/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7р-449/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 76/141-2020 от 08 декабря 2020 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (далее - ПАО "Россети Сибирь"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 76/141-2020 от 08 декабря 2020 года ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ПАО "Россети Сибирь" Ступина С.И. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ПАО "Россети Сибирь" Потехина Н.В. просит вынесенные по делу постановление и решение отменить и указывает, что жалоба рассмотрена судьей Емельяновского районного суда Красноярского края с нарушением правил подсудности; событие правонарушения не доказано.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайство об отложении судебного разбирательства, заявленное защитником ПАО "Россети Сибирь" Дмитрюковой Н.А., оставлено без удовлетворения, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности в ходе производства по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного законом порядка пересмотра постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По смыслу закона и согласно правовой позиции, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.
Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 76/141-2020 от 08 декабря 2020 года ПАО "Россети Сибирь" подвергнуто наказанию за то, что в срок до 31 декабря 2019 года в нарушение подпункта "а" пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, на лесном участке общей площадью 0,2331 га, расположенном по адресу: <адрес>, КГБУ "Емельяновское лесничество", Мининское участковое лесничество, квартал N, часть выделов N не выполнило противопожарные мероприятия за 2019 год, а именно, не установило и не разместило стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Характер вышеприведенных нарушений свидетельствует о том, что ПАО "Россети Сибирь" вменяется совершение правонарушения в форме бездействия.
В части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Таким образом, местом совершения правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах, является место нахождения юридического лица.
Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Местом государственной регистрации ПАО "Россети Сибирь" является <адрес>. Следовательно, жалоба на постановление подлежит рассмотрению судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, поскольку рассмотрение жалобы защитника ПАО "Россети Сибирь" Ступина С.И. на постановление должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении Емельяновскому районному суду Красноярского края не подсудно, решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Ступина С.И. следует направить в Железнодорожный районный суд г. Красноярска для рассмотрения, в ходе которого судье необходимо полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные материалы, дать им, а также доводам жалоб защитников ПАО "Россети Сибирь" о недоказанности события правонарушения надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" отменить.
Жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Ступина С.И. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 76/141-2020 от 08 декабря 2020 года вместе с делом об административном правонарушении направить для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
