Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7р-448/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7р-448/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "ПрофСибЛес" Макарова Д.В. на постановление заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 342-10/Э от 01 октября 2020 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофСибЛес" (далее - ООО "ПрофСибЛес"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 342-10/Э от 01 октября 2020 года ООО "ПрофСибЛес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ООО "ПрофСибЛес" Макаров Д.В. просит данные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО "ПрофСибЛес" вменяются неправомерные действия, совершенные ООО "Чжунхэшэн"; земельный участок с кадастровым номером N ООО "ПрофСибЛес" никак не использует и отходы деревообработки на нем не размещает; решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года установлено, что деятельность ООО "Чжунхэшэн" привела к засорению указанного земельного участка; до настоящего времени засорение не устранено, что подтверждается информацией с сайта судебных приставов.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по размещению отходов производства и потребления.
Согласно постановлению заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 342-10/Э от 01 октября 2020 года, министерством экологии и рационального природопользования <адрес> <адрес>, <адрес> <дата> был проведен плановый (рейдовый) осмотр территории, в ходе которого выявлено:
- отсутствие площадки для временного накопления отходов, оборудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, отходы расположены навалом на почве;
- захламление почвы отходами лесопиления в виде опилок, коры, щепы, горбыля.
В ходе проверки выявлено, что в процессе деятельности ООО "Чжунхэшэн" по распиловке древесины на земельном участке с кадастровым номером N (расположены деревообрабатывающие станки) образуются следующие виды отходов I-V класса опасности: опилки натуральной чистой древесины; горбыль из натуральной чистой древесины; щепа натуральной чистой древесины. На территории земельного участка с кадастровым номером N установлен факт размещения отходов деревопереработки. ООО "ПрофСибЛес" осуществляет деятельность по хранению круглого леса на территории земельного участка с кадастровым номером N. ООО "ПрофСибЛес" получено свидетельство N о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> N. ООО "ПрофСибЛес" передает круглый лес для распиловки ООО "Чжунхэшэн". То есть, отходы образуются от распиловки круглого леса ООО "ПрофСибЛес" (договор возмездного оказания услуг (распиловка давальческого сырья) N от <дата>).
Эти обстоятельства послужили основанием для признания ООО "ПрофСибЛес" виновным в том, что оно осуществило размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером N
Между тем, из материалов дела следует, что распиловкой древесины на соседнем земельном участке (кадастровый N) занималось ООО "Чжунхэшэн". Согласно договору N возмездного оказания услуг (распиловка давальческого сырья) от <дата>, заключенного между ООО "ПрофСибЛес" (Заказчик) и ООО "Чжунхэшэн" (Исполнитель), последний обязуется своими силами, либо при помощи привлеченных третьих лиц, выполнить работы (оказать полный спектр услуг) по распиловке древесины. При этом именно Исполнитель обязан оказывать услуги в следующем комплексе: разгрузка, распиловка, сортировка, штабелирование, вывоз отходов лесопиления.
Следовательно, обязанность по обращению с отходами, образующимися от распиловки переданного ООО "ПрофСибЛес" круглого леса, лежит на ООО "Чжунхэшэн".
Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года установлено, что именно ООО "Чжунхэшэн" осуществляет хозяйственную деятельность по переработке древесины с использованием деревообрабатывающих станков, а отходы лесопиления накапливает на земельном участке с кадастровым номером N, нарушая при этом требования природоохранного законодательства.
Доказательств того, что в результате деятельности ООО "ПрофСибЛес" образовались обнаруженные на территории земельного участка с кадастровым номером N опилки, горбыль и щепа, не имеется, сведений о том, что ООО "ПрофСибЛес" осуществляло лесопиление и разместило отходы на данном земельном участке не представлено.
Ненадлежащее содержание земельного участка с кадастровым номером N, вопреки выводам судьи в решении, ООО "ПрофСибЛес" не вменялось (л.д. 31-32).
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу изложенного, поскольку вина ООО "ПрофСибЛес" в совершении правонарушения не доказана, постановление заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 342-10/Э от 01 октября 2020 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПрофСибЛес" - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 342-10/Э от 01 октября 2020 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофСибЛес" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
