Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 07 декабря 2021 года №7р-445/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2021 года Дело N 7р-445/2021
7 декабря 2021 года
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Анищенко Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Спириной Н.Н. на решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 06.09.2021, которым оставлено без изменения постановление старшего судебного пристава Сорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия от 28.05.2021 N 99 о привлечении главы администрации г. Сорска Найденова В.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего судебного пристава Сорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия 28.05.2021 N 99 глава администрации г. Сорска Найденов В.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 06.09.2021 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, защитник Спирина Н.Н. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Так, ссылается на то, что во исполнение решения Сорского районного суда от 15.09.2020 по иску прокурора Усть-Абаканского района к администрации г. Сорска и МБОУ "Сорская СОШ N 3 с углубленным изучением отдельных предметов" МБОУ "Сорская СОШ N 3 с УИОП" 07.12.2020 был заключен муниципальный контракт с ООО "Сибирские строительные технологии" о выполнении работ по ремонту кровли здания Ербинской основной общеобразовательной школы N 4 сроком выполнения по 21.12.2020, и 01.06.2021 был заключен муниципальный контракт с "СОЛОМОН" о проведении капитального ремонта спортивного зала Ербинской ООШ N 4 филиала МБОУ "Сорская СОШ N 3 с УИОП" сроком выполнения по 31.07.2021. Ссылаясь на постановления старшего судебного пристава Сорского городского отделения от 10.09.2021 об окончании исполнительного производства, обращает внимание на то, что на день подачи жалобы на решение суда первой инстанции выполнены все работы, указанные в решении суда от 15.09.2020. Обращает внимание на то, что по причине низкой температуры воздуха работы по ремонту кровли не были выполнен в срок, а
провести капитальный ремонт спортивного зала в сроки, указанные в решении суда, не представлялось возможным по причине того, что в школе шел учебный процесс. Считает, что Найденовым В.Ф. были приняты все меры для исполнения решения суда. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку правонарушение имеет формальный состав и не повлекло причинение вреда здоровью, не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Выводы суда первой инстанции о неисполнении главой администрации г. Сорска Найденовым В.Ф. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020 по делу N 2-221/2020, вступившим в законную силу 17.10.2020, на администрацию муниципального образования г. Сорск Республики Хакасия в срок до 31.12.2020 возложена обязанность профинансировать работы по капитальному ремонту кровли здания Ербинской основной общеобразовательная школы N 4 (далее - Ербинская ООШ N 4), расположенной по адресу: Республика Хакасия, п.ст. Ербинская, 16 в соответствии с локальным сметным расчетом, а также профинансировать работы по ремонту потолка и стен в помещении N 23 (актовый зал), N 37 (спортивный зал), по ремонту пола, стен и потолка в помещении N 17 (класс коррекции), по ремонту потолка в помещениях N 5 (класс русского языка), N 8 (кабинет английского языка), N 41 (кабинет для 3 класса), лестничном марше (помещение N 1). На МБОУ "Сорская средняя общеобразовательная школа N 3 с углубленным изучением отдельных предметов" (далее - МБОУ "Сорская СОШ N 3 с УИОП") в срок до 31.12.2020 возложена обязанность устранить нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в этих целях произвести работы по капитальному ремонту кровли здания Ербинской ООШ N 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, п.ст. Ербинская, 16 в соответствии с локальным сметным расчетом; произвести ремонт потолка и стен в помещении N 23 (актовый зал), N 37 (спортивный зал); ремонт пола, стен и потолка в помещении N 17 (класс коррекции); ремонт потолка в помещениях N 5 (класс русского языка), N 8 (кабинет английского языка), помещении N 41 (кабинет для 3 класса), лестничном марше (помещение N 1) (л.д. 60-62).
Судом первой инстанции установлено, что 12.01.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Сорского городского отделения судебных приставов УФССП по РХ на основании выданного Сорским районным судом Республики Хакасия 15.09.2020 исполнительного листа возбуждено исполнительное производство об обязании в срок до 31.12.2020 профинансировать работы по капитальному ремонту кровли в здании Ербинской СОШ N 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, п.ст. Ербинская, 16. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией г. Сорска 13.01.2021. Постановлением старшего судебного пристава Сорского городского отделения судебных приставов от 21.01.2021 с администрации г. Сорска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 21.01.2021 старший судебный пристав Сорского городского отделения судебных приставов вынес требование об исполнении администрацией г. Сорска требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, с установлением нового срока исполнения - до 28.01.2021. Поскольку требование от 21.01.2021 не было выполнено 03.02.2021 старшим судебным приставом вновь было вынесено требование об исполнении администрацией г. Сорска требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, с установлением нового срока исполнения - до 10.02.2021.
Поскольку администрацией г. Сорска не выполнено требование от 21.01.2021 заместителем старшего судебного пристава Сорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия 26.05.2021 в отношении главы администрации г. Сорска Найденова В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнение должником (администрацией г. Сорска) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д. 26-27).
Данные обстоятельства глава администрации г. Сорска Найденов В.Ф. не отрицал. В объяснениях, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, защитник Спирина Н.Н. пояснила, что контракт на ремонт спортивного зала в Ербинской СОШ N 4 размещен на площадке закупок, находится на стадии подписания.
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что главой администрации г. Сорска Найденовым В.Ф. не принято своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, и о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе защитника, о том, что Найденовым В.Ф. принимались все возможные меры для исполнения решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020, однако ремонт кровли Ербинской СОШ N 4 не был выполнен в срок по причине низкой температуры воздуха, а провести капитальный ремонт спортивного зала в сроки, указанные в решении суда, не представлялось возможным по причине того, что в школе шел учебный процесс, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно опровергнут по приведенным в решении суда мотивам, не согласиться с которыми оснований не усматривается.
Суд первой инстанции верно указал в решении, что невыполнение работ в установленный срок в связи с низкой температурой воздуха в зимний период не свидетельствует о наличии оснований для освобождения Найденова В.Ф. от административной ответственности, поскольку на момент привлечения к административной ответственности 28.05.2021 требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме не исполнены, ремонт спортивного зала не произведен, муниципальный контракт на ремонт спортивного зала заключен лишь 01.06.2021, и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный старшим судебным приставом и о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Найденову В.Ф. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.
В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доказательства, подтверждающие исполнение требования судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда в установленный срок, отсутствуют. При этом, исходя из даты вынесения решения о возложении обязанности юридическим лицом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, не предпринималось, то есть нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Каких-либо достоверных доказательств того, что Найденовым В.Ф. как представителем власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями, предпринимались какие-либо меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы о малозначительности административного правонарушения ввиду отсутствия негативных последствий суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания совершенного Найденовым В.Ф. правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции правильно указал на то, что существенная угроза охраняемых общественных отношений заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных решений являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ.
Из материалов дела не следует, что имели место исключительные обстоятельства, воспрепятствовавшие надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способные послужить основанием для вывода о малозначительности.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 06.09.2021 по настоящему делу об административном правонарушении в отношении главы администрации г. Сорска Найденова В.Ф. оставить без изменения, жалобу защитника Спириной Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка