Решение Красноярского краевого суда от 23 июля 2020 года №7р-445/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 7р-445/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная детская больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 421 от 17 февраля 2020 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Демина Н.С., Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Канская межрайонная детская больница" (далее КГБУЗ "Канская МДБ") было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как следует из постановления, КГБУЗ "Канская МДБ" в установленный семидневный срок не выполнило требование судебного пристава-исполнителя, полученное 17 июня 2019 года в рамках исполнительного производства N 36308/11/65/24, представить локально-сметную документацию о суммах, необходимых для исполнения решения суда, чем нарушило требование ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставов".
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, и.о. начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району Демин Н.С. просит решение судьи отменить, указывает, что КГБУЗ "Канская МДБ" было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных на то причин.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи отмене не подлежит.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
По смыслу данной нормы судебный пристав- исполнитель направляя лицу требование, должен установить разумные сроки его исполнения, достаточные для выполнения соответствующей обязанности.
Установление сроков исполнения требования, которые данному критерию не отвечают создает лишь основания для последующего привлечения лица к административной ответственности, что не соответствует задачам исполнительного производства, определенным ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Из дела следует, что на момент получения требования судебного пристава-исполнителя - 10 июня 2019 года КГБУЗ "Канская МДБ" не располагало готовой локально-сметной документацией о суммах, необходимых для исполнения решения суда, датированной не позднее 2018-2019 годами.
В этой связи, с учетом необходимости привлечения к изготовлению документации сторонних специалистов, финансирования соответствующих работ, 7-дневный срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем учреждению для выполнения требования о предоставлении указанной выше документации, не являлся достаточным. Выводы судьи городского суда в этой части надлежаще мотивированы и соответствуют материалам дела.
Кроме того, согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения имели место 17 июня 2019 года, что следует из принятого по делу постановления. Таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящее время истек.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому делу.
Поскольку решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года, постановление которым КГБУЗ "Канская МДБ" было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение КГБУЗ "Канская МДБ" как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, принятое по делу судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.
При таких обстоятельствах решение судьи, которое мотивированно и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная детская больница" оставить без изменения, жалобу Демина Н.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка