Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №7р-443/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 7р-443/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. от 14 декабря 2017 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Канская межрайонная больница" (далее КГБУЗ "Канская межрайонная больница") было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, КГБУЗ "Канская межрайонная больница" не исполнило в срок до 15 ноября 2017 года требование судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2017 года, основанное на решении Канского городского суда Красноярского края, обеспечить устранение нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе на фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>, в КГБУЗ "Таежинская участковая больница"
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 июня 2018 года по жалобе главного врача Кудрявцева А.В. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия в действиях КГБУЗ "Канская межрайонная больница" состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляева Н.Б. просит решение суда отменить, указывает, что КГБУЗ "Канская межрайонная больница" было обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений не допущено.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из обжалуемого решения, судья пришел к выводу о том, что задержка с исполнением требований судебного пристава-исполнителя со стороны учреждения здравоохранения обусловлена отсутствием финансирования и недостаточностью установленного срока.
Однако, анализ материалов дела свидетельствует, что данные выводы являются преждевременными, они сделаны без должного анализа характера подлежащих устранению нарушений, возможность устранения каждого из которых в срок, определенный судебным приставом-исполнителем, подлежала отдельной оценке.
Так, наряду с нарушениями, устранение которых требует существенных материальных затрат, сопряженных с отделкой помещений, с устройством системы водоснабжения, систем вентиляции и кондиционирования воздуха, КГБУЗ "Канская межрайонная больница" следовало устранить и иные нарушения, в том числе:
- нарушение п.4.4 СП3.1.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза" в части обеспечения организации профилактических медицинских (флюорографических) осмотров населения, прикрепленного к медорганизации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года;
- нарушение п.3.12 СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации", п.6.9.1 СП 3.3.2.1248 "Условии транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов" в части обеспечения длительности хранения в участковой больнице, которая является 4-м уровнем холодовой цепи (не более 1 месяца).
Усматривается, что устранение данных нарушений требует принятия мер организационного характера. Как их устранение связано с недостатком финансирования и почему соответствующие организационные мероприятия не могли быть осуществлены в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в решении не мотивировано.
Равным образом, учреждению, согласно требования судебного пристава-исполнителя было необходимо устранить:
- нарушение требований п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 п.2.8 СП2.2.2.1327-03 в части доведения уровней искусственной освещенности в точке измерения по эскизуN21(в процедурном (прививочном) кабинете) до нормируемых значений, указанных в СанПиН 2.1.3.2630-10, таблица 2СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03- с представлением документов, подтверждающих проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний за 2013г., текущий 2014г.
-нарушение п.п. 4.4 главы VI СанПиН 2.1.3.26.30-10 в части обеспечения пропайки швов, примыкающих друг к другу листов линолеума в ожидальной комнате Подояйского ФАПа.
Необходимость значительных затрат на пропайку швов линолеума в одной из комнат, а также на доведения уровней искусственной освещенности в процедурном (прививочном) кабинете до нормируемых значений, в решении также не мотивирована.
Судьей не исследовался вопрос о возможности устранения нарушений, в том числе в указанной выше части, за счет текущего финансирования, выделяемого КГБУЗ "Канская межрайонная больница", а также за счет оказания платных медицинских услуг в соответствии с п. 2.5 Устава. Недостаточно исследован судьей вопрос о возможности частичного устранения учреждением нарушений без проведения торгов, собственными силами, а также путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с условиями, установленными в п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Следует учитывать, что ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет виновное невыполнение требования судебного пристава-исполнителя как в полном объеме, так и в части.
Поскольку судьей указанным выше обстоятельствам должной оценки не дано, вопросы вины юридического лица полно и всесторонне не исследованы, выводы о ее отсутствии являются преждевременными, судебное решение подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо тщательно исследовать наличие у КГБУЗ "Канская межрайонная больница" возможности устранения нарушений в соответствии с требованиями судебного пристава исполнителя, применительно к каждому нарушению, указанному в постановлении, с учетом принципов, указанных выше в настоящем решении.
По результатам следует принять законное, обоснованное и мотивированное решение
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница" отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка