Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 марта 2019 года №7р-44/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 марта 2019 года Дело N 7р-44/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Свиридова М.Ф., на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 февраля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора в Республике Хакасия по использованию и охране земель -заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Хакасия N 202/176 от 9 января 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ Свиридова М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Огласив жалобу, заслушав Свиридова М.Ф., его защитника Князеву Е.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Республике Хакасия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Хакасия N 202/176 от 09.01.2019 Свиридов М.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.02.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Свиридов М.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление административного органа, решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ссылается на то, что суд оставил без внимания довод стороны защиты о малозначительности административного правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Использование Свиридовым М.Ф., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, земельного участка, расположенного с северо-восточной стороны от принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по <адрес>, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе акт плановой, выездной проверки органом муниципального земельного контроля г. Абакана N 148 от 06.12.2018 с фототаблицей и схемой (л.д. 21-24), согласно которому земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1121 кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Свиридову М.Ф., выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2018 (л.д. 29-31). На момент проверки к основному земельному участку по <адрес> пригорожен с северо-восточной стороны земельный участок, расположенный на землях общего пользования. На пригороженном земельном участке расположены хозяйственные постройки. Правоустанавливающие документы на дополнительно занятый земельный участок площадью 201,94 кв.м. в ходе проведения проверки не представлены ( л.д.21-26).
Кроме того, из материалов дела следует, что Свиридовым М.Ф. не оспаривалось использование части земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, расположенного с северо-восточной стороны от принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по <адрес> (л.д. 54-55).
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 1 Постановления Пленума от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что при отсутствии воли собственника, выраженной в установленном порядке, Свиридовым М.Ф. используется земельный участок.
Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления в деянии Свиридова М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Эти выводы мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Не может служить поводом для отмены правильного по существу решения суда довод жалобы о том, что судом первой инстанции оставлены без внимания ссылки на малозначительность содеянного.
С учетом степени выраженности объективной стороны правонарушения, посягающего на охраняемые общественные отношения в области охраны собственности, исходя из длительности периода времени использования (с 1991 года) самовольно занятого земельного участка значительной по размеру площади (201,94 кв.м), относящегося к землям общего пользования, административное правонарушение, совершенное Свиридовым М.Ф., не может быть признано малозначительным.
Доводы, содержащиеся в жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что границы земельного участка были установлены по границам соседних земельных участков и о том, что права третьих лиц каким либо образом не нарушены правового значения не имеют и не могут служить основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленные законом обязанности и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется. Назначенное Свиридову М.Ф. наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе с предупреждением совершения административных правонарушений.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, оснований для отмены, либо изменения решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 февраля 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Свиридова М.Ф. оставить без изменения, жалобу Свиридова М.Ф. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка