Решение Красноярского краевого суда от 25 июля 2019 года №7р-441/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7р-441/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 25 июля 2019 года жалобу руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении Гультяевой Оксаны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - Служба) от 31 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ (в редакции действующей на момент возбуждения дела заместителем прокурора Тасеевского района Красноярского края) в отношении главы Суховского сельсовета Тасеевского района Гультяевой О.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Обстоятельства административного правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Тасеевского районного суда г.Красноярска от 15 мая 2019 года вышеуказанное постановление по протесту прокурора отменено с направлением дела в Службу на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ, руководитель Службы Дамов С.В. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно сделан вывод о том, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне. полно и объективно рассмотреть дело. Из решения судьи следует, что фактически постановление отменено лишь на том основании, что в его описательно-мотивировочной части имеется указание на два основания прекращения дела по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что не может быть признано существенным нарушением и данное несоответствие возможно устранить в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.
На жалобу от и.о. прокурора Тасеевского района Ковалева В.А. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
Гультяева О.Н. о рассмотрении дела в краевом суде была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела, не заявляла, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Службы Казимирская Н.П. доводы жалобы поддержала, прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А., полагала жалобу необоснованной.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что Гультяевой О.Н. инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проверяя по протесту прокурора законность вынесенного должностным лицом Службы постановления о прекращении производства по делу в отношении Гультяевой О.Н. судьей в решении заложено лишь одно основание к его отмене, а именно наличие в описательно-мотивировочной части постановления указания на два основания прекращения дела по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что судьей признано существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Вместе с тем, такой вывод судьи сделан без достаточного анализа текста постановления руководителя Службы в целом и не соответствует смыслу положений ст.30.7 КоАП РФ, в соответствии с которой под существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ подразумевается не любое нарушение, а только такое, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, из текста постановления видно, что фактически производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, что указано в резолютивной части постановления и об этом же основании прекращения дела имеется указание в описательно-мотивировочной части постановление. Указание же на п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в описательно-мотивировочной части постановления является излишним, однако это не создает правовой неопределенности и не искажает смысл принятого постановления.
Кроме того, из решения судьи следует, что оно не содержит мотивировки относительно законности выводов постановления о прекращении производства по делу по существу, тогда как в протесте прокурора содержались доводы о наличии в действиях Гультяевой О.Н. состава административного правонарушения.
В этой связи, дело рассмотрено судьей по протесту прокурора лишь в части процессуальных нарушений и не дана оценка по существу на предмет наличия или отсутствия в действиях (бездействии) Гультяевой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ.
Таким образом, в нарушение требований ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено судьей не в полном объеме и не всесторонне.
При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным, обоснованным и на основании ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением в тот же суд на новое рассмотрение.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении Гультяевой Оксаны Николаевны отменить.
Материалы дела направить в Тасеевкий районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка