Решение Красноярского краевого суда от 02 июля 2020 года №7р-438/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 7р-438/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Выходцева П.В. на решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Выходцева Павла Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 08 октября 2019 года директор ООО "ССК-Трейд" Выходцев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановлением установлено, что региональный менеджер ООО "ССК-Трейд" ФИО был допущен к выполнению служебных обязанностей без прохождения предварительного медицинского осмотра, что выявлено 17 сентября 2019 года.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 29 января 2020 года жалоба Выходцева П.В. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, Выходцев П.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, подтверждающие, что менеджер ФИО проводил за ПЭВМ не менее 50 % рабочего времени, в связи с чем выводы о том, что ему следовало провести обязательный предварительный при приеме на работу медицинский осмотр, несостоятельны.
В судебном заседании защитник Двойных А.В. жалобу поддержал.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили.
В п.3 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (с изменениями внесенными Указом от 03.06.2020 N 140-уг) содержится рекомендация гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. К категории исключающих передвижение в данной редакции Указа эта мера не относится. При этом, согласно п.п. "з" и "п" п.3 названного Указа соответствующая рекомендация не распространяется на случаи посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
В соответствии с п.п. 5 и 6 постановления президиума Красноярского краевого суда от 15 июня 2020 года с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении любого дела, а не только указанных в ч.ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ.
По состоянию на 02 июля 2020 года отсутствуют действующие нормативные акты Российской Федерации, Красноярского края, акты Красноярского краевого суда, исключающие явку лиц в судебное заседание.
С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания, судьей определено рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Выходцева П.В., а также решение судьи районного суда подлежат отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее Перечень).
В постановлении по делу содержится указание на то, что менеджер ООО "ССК-Трейд" ФИО мог быть допущен к работе только после прохождения предварительного медицинского осмотра в связи с тем, что на его рабочем месте имеется повышенный уровень электромагнитного излучения, повышенный уровень статического электричества, повышенный уровень содержания отрицательных аэроионов в воздухе рабочей зоны и т.д. При этом, в постановлении при описании опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте менеджера, содержится ссылка на п.п 3.2, 3.2.2, 3.2.2.4 Приложения N 1 к указанному выше Перечню.
Вместе с тем, как следует из содержания п.3.2.2.4 Приложения N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения, указанную в постановлении, электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ относится к вредным факторам, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), только в том случае, если работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога составляет в сумме не менее 50% рабочего времени. Буквальное содержание данной нормы не дает оснований для иного толкования.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что менеджер ФИО осуществлял работу за ПЭВМ не менее 50 % рабочего времени. Соответствующей доводы жалобы как на досудебной стадии производства по делу, так и при рассмотрении жалобы судьей районного суда не опровергнуты.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, тот факт, что обязательность проведения ФИО предварительного при приеме на работу медицинского осмотра материалами дела не подтверждается, решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 января 2020 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 08 октября 2019 года в отношении Выходцева П.В. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29 января 2020 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Выходцева Павла Владимировича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка