Дата принятия: 08 декабря 2017г.
Номер документа: 7р-432/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2017 года Дело N 7р-432/2017
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Рыбакова В. Б., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. от 16 августа 2017 года генеральный директор ООО "<...>" Рыбаков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года постановление государственного инспектора труда от 16 августа 2017 года изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл государственный инспектор труда Ветошкин А.Н. просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.
Извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица на рассмотрение жалобы не явились, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, материал проверки соблюдения ООО "<...>" требований трудового законодательства , материалы дела по жалобе , судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 17 июля 2017 года государственный инспектор труда Ветошкин А.Н. в рамках федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, направлен для проведения внеплановой документарной проверки в ООО "<...>".
Проверкой установлено, что работодателем в нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не проведена специальная оценка условий труда рабочего места маляра Л., которая 23 июня 2017 года получила легкую травму в результате несчастного случая на производстве.
14 августа 2017 года ООО "<...>" выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, содержащее требование в срок до 29 декабря 2017 года провести специальную оценку условий труда рабочего места Л.
Генеральным директором ООО "<...>" является Рыбаков В.Б.
Учитывая изложенное, должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл в действиях Рыбакова В.Б. установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением от 16 августа 2017 года он привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме пяти тысяч рублей.
С выводами должностного лица о наличии вины и квалификацией административного правонарушения согласился судья, рассмотревший жалобу Рыбакова В.Б. на постановление о назначении административного наказания.
Обстоятельства совершении административного правонарушения и вина Рыбакова В.Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра места несчастного случая на производстве от 23 июня 2017 года, актом по форме Н-1 о несчастным случае на производстве, утвержденным генеральным директором ООО "<...>" Рыбаковым В.Б. 28 июня 2017 года, актом проверки от 14 августа 2017 года , предписанием от 14 августа 2017 года , протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2017 года .
Вина в совершении административного правонарушения Рыбаковым В.Б. не оспаривалась.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа выражает несогласие с изменением судьей назначенного Рыбакову В.Б. административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судьей при рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что Рыбаков В.Б. за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, признал свою вину, нарушение устранено добровольно <дата>, то есть до составления протокола об административном правонарушении и вынесения предписания, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется.
Причинно-следственная связь между бездействием Рыбакова В.Б. по непроведению специальной оценки условий труда на рабочем месте маляра Л. и произошедшим несчастным случаем на производстве не установлена. Из письменных показаний потерпевшей Л. и акта формы Н-1 следует, что несчастный случай произошел вследствие нарушений работником требований безопасности (при выполнении малярных работ Л., установив стремянку, не убедилась в безопасности установки).
С учетом изложенного, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает оснований не согласиться с выводами судьи городского суда об изменении вида административного наказания.
Таким образом, доводы жалобы должностного лица о необходимости назначения Рыбакову В.Б. более строгого наказания, подлежат отклонению.
Назначенное судьей административное наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова В.Б. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
