Решение Красноярского краевого суда от 23 января 2020 года №7р-43/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7р-43/2020
г. Красноярск "23" января 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - генерального директора ООО "СК "Востокстройинвест" Гафуровой О.А. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востокстройинвест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД по Богучанскому району Кузовкина А.О. от 27 июня 2019 г. N 255 Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востокстройинвест" (сокращённое наименование ООО "СК "Востокстройинвест") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО "СК "Востокстройинвест" при осуществлении им лесоперерабатывающей деятельности на производственной площадке на территории Богучанского района в <адрес>, в период с 26 мая 2019 г. по 30 мая 2019 г. привлекло к трудовой деятельности в качестве контролёра качества пиломатериалов въехавшего 23 мая 2019 г. на территорию Российской Федерации по коммерческой визе гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у него разрешения на работу по указанной профессии.
Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 сентября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя - генерального директора ООО "СК "Востокстройинвест" Гафуровой О.А. - без удовлетворения.
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке жалобе законный представитель Гафурова О.А. просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, повторяя доводы поданной в районный суд жалобы о неизвещении законного представителя ООО "СК "Востокстройинвест" о месте и времени возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и рассмотрения дела, отсутствии у Вяткина М.Н. полномочий на подписание протоколов в ОМВД по Богучанскому району и прокуратуре Богучанского района, получение документов в указанных органах по вопросу привлечения юридического лица к административной ответственности, отсутствие в деле доказательств наличия у переводчика, участвовавшего в опросе в качестве свидетеля иностранного гражданина, необходимой для осуществления перевода квалификации, выступление привлечённого в качестве переводчика лица в качестве иного участника производства по данному делу.
В судебное заседание законный представитель ООО "СК "Востокстройинвест" и возбудивший дело об административном правонарушении прокурор, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьей краевого суда (л.л.д.40, 41), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, понимается фактический допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
В соответствии с положениями частей 4 и 4.2 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а так же при наличии у таких работников разрешения на работу, при этом, работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Виновность ООО "СК "Востокстройинвест" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и приведённых в решении судьи доказательств, которым рассмотревшим дело должностным лицом и судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Из представленных в дело решения заместителя прокурора Богучанского района о проведении проверки соблюдения ООО "СК "Востокстройинвест" в том числе и миграционного законодательства от 22 мая 2019 г. (л.д.12), акта проверки от 30 мая 2019 г. и приложенной к нему фотографии (л.л.д.30-31), договора уступки права аренды от 30 ноября 2019 г. и акта приёма-передачи земельного участка от той же даты (л.л.д.74-76) следует, что сотрудником прокуратуры на расположенном на территории находящегося во владении ООО "СК "Востокстройинвест" земельного участка объекте деревообрабатывающей промышленности при проведении проверки был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, въехавший 23 мая 2019 г. на территорию Российской Федерации по коммерческой визе (л.л.д.37-38), фактически на момент проверки осуществлявший трудовую деятельность в качестве контролёра качества пиломатериалов на указанном объекте.
Факт допуска его к работе на указанном объекте с 26 мая 2019 г. при отсутствии у него разрешения на работу по указанной профессии ФИО1 подтвердил в отобранном у него с участием переводчика в рамках возбуждённого в отношении него дела об административном правонарушении объяснении (л.д.35).
Оснований для признания отобранного у ФИО1 объяснения недопустимым доказательством у судьи районного суда не имелось.
Из содержания указанного объяснения усматривается, что при его отобрании участвовал переводчик, которому были разъяснены его права и который был предупреждён об ответственности за заведомо неправильный перевод по ст.17.9 КоАП РФ, объективных оснований усомниться в правильности которого не имеется.
Согласно части 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Оснований ставить квалификацию переводчика под сомнение у участвующих в рассмотрении дела лиц не имелось, отводов ему в связи с невозможностью осуществления им перевода заявлено не было.
С учётом содержания отобранного у ФИО1 объяснения следует признать, что участвовавший в отобрании указанного объяснения в качестве переводчика гражданин <данные изъяты> ФИО2 владеет китайским и русским языками в достаточном для осуществления перевода объёме.
В соответствии с частью 2 статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
Указания на конкретные обстоятельства, наличие которых не позволяло ФИО2 принимать участие в качестве переводчика в отобрании у ФИО1 объяснения, жалобы законного представителя ООО "СК "Востокстройинвест" не содержат.
Вместе с тем, таким обстоятельством не может быть признано отобрание у ФИО2 объяснения по обстоятельствам овладения им русским языком, поскольку такое обстоятельство не свидетельствует о том, что ФИО2 выступил по настоящему делу либо по делу, возбуждённому в отношении ФИО1, в качестве свидетеля, то есть лица, которому могли быть известны обстоятельства дел, подлежащих установлению в ходе производства по указанным делам.
Возможное неподтверждение ФИО1 изложенных в отобранном у него 30 мая 2019 г. объяснении обстоятельств, на что было указано защитником в представленном им при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении письменном объяснении, не свидетельствует о недоказанности правонарушения, поскольку содержащиеся в отобранном у ФИО1 30 мая 2019 г. данные соответствуют сведениям об обстоятельствах дела, содержащимся в других представленных в дело доказательствах.
Кроме того, допуск в том числе и ФИО1 к работе на расположенном в указанном в обжалованном постановлении земельном участке производственном объекте ООО "СК "Востокстройинвест" исполнявшим организационно-распорядительные функции при выполнении основного вида работ на указанном объекте Вяткиным М.Н. подтвердил в письменном объяснении (л.л.д.84-86) и участвовавший в вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении защитник.
Судьей районного суда были обоснованно отвергнуты доводы поданной в районный суд жалобы об осуществлении производственной деятельности, участие в которой принял ФИО1, не ООО "СК "Востокстройинвест", а иным лицом, в том числе и с учётом непредставления в подтверждение такого довода доказательств передачи ООО "СК "Востокстройинвест" указанного в постановлении земельного участка и расположенного на нём производственного объекта иному лицу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 10 июня 2019 г. заместителем прокурора Богучанского района настоящего дела об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрении вопроса о котором генеральному директору ООО "СК "Востокстройинвест" было направлено уведомление (л.д.13), по которому для участия в таком рассмотрении был направлен защитник Зайнутдинова Н.Н., уполномоченная на осуществление такого участия выданной руководителем указанного юридического лица 10 июня 2019 г. доверенностью (л.д.81).
Реализуя указанные в этой доверенности полномочия защитник участвовал в вынесении прокурором постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении и получил его копию, что подтверждается содержанием указанного постановления (л.л.д.26-28).
Таким образом, совершённое ООО "СК "Востокстройинвест" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ООО "СК "Востокстройинвест" назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Вопреки доводам жалоб, ООО "СК "Востокстройинвест" было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе и путём вручения копии определения о назначении рассмотрения дела Вяткину М.Н. (л.д.21), вопреки таким доводам выданной руководителем ООО "СК "Востокстройинвест" доверенностью от 26 июня 2019 г. (л.д.22) уполномоченному на получение адресованных представляемому им лицу документов без какого-либо ограничения их круга в зависимости от их содержания.
При этом ходатайств об отложении такого рассмотрения ни законным представителем ООО "СК "Востокстройинвест", ни участвовавшим в рассмотрении дела Вяткиным М.Н., уполномоченным упомянутой доверенностью на защиту интересов указанного юридического лица в органах государственной власти, подразделением одного из которых (Министерство внутренних дел Российской Федерации) является ОВМ ОМВД России по Богучанскому району, заявлено не было.
Рассмотрение дела должностным лицом органа внутренних дел и судебное разбирательство по рассмотрению поданной в районный суд жалобы проведены полно, всесторонне и объективно, постановление и решение судьи отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, основаны на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОВМ ОМВД по Богучанскому району от 27 июня 2019 г. N 255 и решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 17 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востокстройинвест" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Гафуровой О.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка