Решение Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 года №7р-428/2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 7р-428/2022
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Витютневой П.С. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации Минусинского района Красноярского края (далее по тексту- администрация Минусинского района),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 269/013-2021 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 02 июля 2021 года администрация Минусинского района признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Согласно постановлению, 22 апреля 2021 года выявлено нарушение администрацией п.10 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 161, что выразилось в неочистке прилегающего к лесу участка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, в отсутствии противопожарной минерализованной полосы.
Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 12 января 2022 года жалоба администрации Минусинского района на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Витютнева П.С. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что администрация Минусинского района не была надлежаще извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, постановление необоснованно вынесено в отсутствие её защитника или законного представителя.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Минусинского района Красноярского края и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как это установлено ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам, дело в отношении администрации Минусинского района было рассмотрено по существу заместителем руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. 02 июля 2021 года с вынесением постановления в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности (его защитника или законного представителя). В тексте постановления указано, что администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке телеграммы от 15 июня 2021 года телефонограммой от 16 июня 2021 года.
Вместе с тем, указанными телеграммой и телефонограммой администрация извещалась о рассмотрении дела 18 июня 2021 года. Однако, в этот день дело не рассматривалось, было отложено на 02 июля 2021 года по ходатайству администрации о предоставлении времени для подготовки.
При этом, в деле отсутствуют документы, подтверждающие, что администрация Минусинского района была как-либо извещена о том, что 02 июля 2021 года в КГКУ "Лесная охрана" состоится рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований.
Судьёй Минусинского городского суда Красноярского края данному процессуальному нарушению должной правовой оценки не дано.
В этой связи решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 12 января 2022 года и постановление N 269/013-2021 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 02 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации Минусинского района Красноярского края подлежат отмене.
Поскольку срок давности привлечения администрации Минусинского района Красноярского края к административной ответственности в настоящее время не истёк, дело подлежит направлению в КГКУ "Лесная охрана" на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 12 января 2022 года и постановление N 269/013-2021 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 02 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации Минусинского района Красноярского края отменить.
Дело направить в КГКУ "Лесная охрана" на новое рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка