Решение Красноярского краевого суда от 11 июля 2019 года №7р-427/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7р-427/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Канска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 178 от 19 марта 2019 года начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. администрация г.Канска Красноярского края была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство N 62500/18/24065 от 13 июля 2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Канским городским судом Красноярского края 04 августа 2018 года по судебному решению от 28 мая 2018 года, которым на администрацию г. Канска возложена обязанность предоставить Бетхольд Н.В. во внеочердном порядке по договору социального найма в границах г. Канска Красноярского края благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 39,5 м2, в том числе жилой площадью не менее 22,9 м2.
24 июля 2018 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 19 ноября 2018 года должнику - администрации г. Канска установлен срок исполнения исполнительного документа - до 18 часов 00 минут 21 января 2019 года. Указанное требование получено должником 21 ноября 2018 года.
Неисполнение требования послужило основанием привлечения администрации г. Канска к административной ответственности.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 мая 2019 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю Беляева Н.Б. просит решение суда отменить, указывает, что администрация г. Канска была обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных на то причин, установленные КоАП РФ процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены, с момента возбуждения исполнительного производства администрация г. Канска достаточных мер по исполнению судебного решения не приняла, срок исполнения не продлевала.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из обжалуемого решения судьи Канского городского суда Красноярского края, причинами отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска послужили отсутствие в муниципальном жилищном фонде помещений для вселения, неразумность установленных судебным приставом сроков исполнения, дотационность бюджета.
Между тем, анализ материалов дела свидетельствует, что данные выводы судьи являются преждевременными, сделаны без должной оценки всех обстоятельств по делу.
Отсутствие свободного жилого фонда, не является безусловным доказательством отсутствия вины администрации г.Канска в правонарушении. Указанное обстоятельство не освобождает должника от принятия реальных и эффективных мер к исполнению судебного решения.
Из дела видно, что с момента получения требования судебного пристава-исполнителя и до окончания установленного в нем срока исполнения судебного решения, администрация г. Канска никаких мер по выполнению решения суда не предпринимала, бездействовала.
Непринятие мер к исполнению решения полностью противоречит принципу обязательности судебного решения и приведенным выше нормам Закона об исполнительном производстве, существенно нарушает общественные отношения, складывающиеся в области исполнения судебных решений и права лица, нуждающегося в жилье.
В этой связи, вывод судьи о том, что судебным приставом-исполнителем в требовании установлен неразумный срок, который составляет более месяца, представляется необоснованным.
При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, по результатам которого следует принять законное, обоснованное и мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Канска отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка