Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 7р-427/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 7р-427/2017
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев жалобу Никулиной З. В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. от 19 июля 2017 года
, решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении
Никулиной З. В., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. от 19 июля 2017 года Никулина З.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Никулиной З.В. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл
Никулина З.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы Никулина З.В., извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, не явилась, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Селюнину О.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, административный материал, материалы дела по жалобе, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не имеется.
Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в соответствии с приказом от 6 июня 2017 года
была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, примерно в 7,5 км по направлению на запад от <адрес>, землепользование КДСХП "<...>", часть которого относится к землям сельскохозяйственного назначения, зарос деревьями породы сосна, ель, береза, ива, высотой от 2 до 6 м и сорной растительностью, площадь зарастания составляет
1 220 193 кв.м., что свидетельствует о том, что на земельном участке не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорной травянистой растительностью, по сохранению плодородия почв.
На основании материалов проверки Никулина З.В., как собственник <...> доли указанного земельного участка, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Никулиной З.В. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от 6 июня 2017 года
, протоколом осмотра территории от 29 июня 2017 года , актом проверки от 3 июля 2017 года , предписанием от 3 июля
2017 года N Пр-45/1, выпиской из ГКН от 4 мая 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 3 июля 2017 года N ОЗН 04-69, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, судья обоснованно признал постановление о привлечении Никулиной З.В. к административной ответственности за указанное правонарушение законным и квалификацию ее действий - правильной.
При проведении проверки и осмотре территории Никулина З.В. присутствовала, о чем свидетельствуют ее подписи в акте проверки и протоколе осмотра территории.
Заключение Никулиной З.В. 10 апреля 2015 года договора аренды с СПК колхоз "<...>" не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку указанный договор был заключен сроком на 12 месяцев и прекращен до момента проверки.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Никулина З.В. как собственник земельной доли.
Несогласие заявителя с толкованием норм Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства, а также оценкой доказательств, не свидетельствует о существенном нарушении названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Никулиной З.В. назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для дальнейшего снижения наказания отсутствуют.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. от 19 июля 2017 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никулиной З. В. оставить без изменения, жалобу Никулиной З.В. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
