Решение Красноярского краевого суда от 25 июня 2020 года №7р-422/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7р-422/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Емельяновского района Красноярского края- заместителя прокурора района Ирбеткина А.Е. и жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякаса Д.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Мельникова Сергея Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 25 декабря 2019 года N 769/12-пст/лн заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Мельников С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению Мельникову С.И. соглашением от 03 февраля 2016 года б\н были переданы права и обязанности по договору от 30 декабря 2012 года N 286\р аренды лесного участка кадастровый номер 24:11:0140101:1522, расположенного в квартале N 11, часть выдела N 13 Мининского участкового лесничества КГБУ "Емельяновское лесничество". Произведя в соответствии с лесной декларацией на территории данного лесного участка выборочную санитарную рубку лесных насаждений, Мельников С.И. в нарушение п.14 "Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, оставил порубочные остатки: ветви и вершинные части деревьев, деревья целиком, расположенные в хаотичном порядке на площади 0,2 га., что выявлено при натурном осмотре лесного участка 21 ноября 2019 года.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 мая 2020 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова С.И. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судьей в решении указано, что Мельников С.И. не имел права убирать порубочные остатки до окончания проверки, проводившейся в отношении него в рамках ст. 144 УПК РФ по заявлению ФИО о незаконной рубке лесных насаждений.
В протесте, с которым обратился в соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, и.о. прокурора Емельяновского района Красноярского края- заместитель прокурора района Ирбеткин А.Е. просит решение судьи отменить, указывает, что Мельников С.И. после осуществления рубки лесных насаждений был обязан убрать порубочные остатки, проведение проверки в соответствии с положениями ст. 144 УПК РФ ему в этом не препятствовало.
В своей жалобе, поданной в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, вынесший постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. просит отменить решение судьи по аналогичным основаниям.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. протест поддержала, защитник Мельникова С.И.- Горовенко А.Н. возражал против удовлетворения протеста и жалобы.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили.
В п.3 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (с изменениями внесенными Указом от 03.06.2020 N 140-уг) содержится рекомендация гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. К категории исключающих передвижение граждан в данной редакции Указа эта мера не относится. При этом, согласно п.п. "з" и "п" п.3 названного Указа соответствующая рекомендация не распространяется на случаи посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
В соответствии с п.п. 5 и 6 постановления президиума Красноярского краевого суда от 15 июня 2020 года с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении любого дела, а не только указанных в ч.ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ.
Таким образом, по состоянию на 25 июня 2020 года отсутствуют действующие нормативные акты Российской Федерации, Красноярского края, а также акты Красноярского краевого суда исключающие явку лиц в судебное заседание.
С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, судьей определено рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова С.И. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов настоящего дела, 27 сентября 2019 года в МО МВД России "Емельяновский" поступило заявление ФИО в котором указывалось на незаконную рубку лесных насаждений.
В рамках проверки указанного заявления, 27 сентября 2019 года на лесном участке вблизи дома <адрес> был проведен осмотр места происшествия, в ходе которого изъяты 33 чурки деревьев, 4 спиленных дерева, бензопила, которые переданы Мельникову С.В. для хранения под расписку до принятия решения.
Выносившиеся 07 октября 2019 года и 08 ноября 2019 года по материалу постановления об отказе в возбуждении в отношении Мельникова С.И., Горовенко А.Н. и Анисимова А.А. уголовного дела по ст.260 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, были отменены прокуратурой Емельяновского района Красноярского края.
Исходя из того, что проверка в рамках уголовно-процессуального законодательства не завершена, судья, как следует из текста решения пришел к выводу о том, что Мельников С.В. был обязан сохранять порубочные остатки на лесном участке, что исключает его виновность в загрязнении данного участка отходами лесозаготовок.
Вместе с тем, судьей при вынесении решения не учтено следующее.
Согласно имеющейся в деле расписке от 27 сентября 2019 года на Мельникова С.И. после окончания и.о. дознавателя ОД МО МВД России "Емельяновский" осмотра места происшествия была возложена обязанность хранить до принятия решения переданные ему 33 чурки породы ель, 4 спиленных дерева породы береза и бензопилу (л.д.36).
При этом в деле нет данных о том, что Мельникову С.И. органом дознания было предъявлено также требование о сохранении порубочных остатков- отделенных ветвей и вершинных частей деревьев. Данные выводы суда не соответствуют материалам дела.
Проведение проверки в порядке ст. 144 УПК РФ не препятствовало очистке места рубок от указанных порубочных остатков в соответствии с порядком, установленным законодательством и лесной декларацией.
Как отражено в акте натурного осмотра лесного участка от 21 ноября 2019 года, порубочные остатки в хаотичном порядке находятся на лесном участке в месте проведения рубки лесных насаждений.
Судья при рассмотрении дела указанным выше обстоятельствам и доказательствам должной оценки не дал, принял преждевременное решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в котором изложил выводы, не соответствующие материалам дела.
В этой связи решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Мельникова С.И. подлежит отмене. Дело об административном правонарушении подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное выше, по результатам вынести законное и обоснованной решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Мельникова Сергея Игоревича отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка