Решение Красноярского краевого суда от 25 июня 2020 года №7р-421/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7р-421/2020
г. Красноярск "25" июня 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Толмачевой И.Б. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НТС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Пивоваровича М.А. от 28 января 2020 г. N 24/7-7447-19-ОБ/12-1222-И/67-62/1 Общество с ограниченной ответственностью "НТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО "НТС" 24 октября 2019 г. в <адрес> допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, выразившееся в проведении в нарушение требований ст.ст.228, 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследования лёгкого несчастного случая, происшедшего 21 октября 2019 г. с работником ФИО1, с превышением установленного срока расследования в течение пятнадцати, а не трёх дней при неустановлении оснований для его продления, неистребовании в период проведения расследования справки по форме 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести".
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 мая 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, поданная на него защитником Толмачевой И.Б. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке, защитник Толмачева И.Б. фактически просит вынесенные по делу постановление и решение судьи изменить, заменив назначенное в виде административного штрафа наказание предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, полагая необоснованным вывод судьи о том, что препятствием применению положений указанной статьи является то, что в результате несчастного случая на производстве потерпевшему причинён вред здоровью.
Кроме того, автор жалобы повторяет доводы поданной в районный суд жалобы о необоснованности отнесения произошедшего с работником несчастного случая к несчастным случаям на производстве.
В судебном заседании защитник Толмачева И.Б. на удовлетворении жалобы настаивала.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать в том числе трудовое законодательство.
Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно абзацу семнадцатому части второй этой статьи работодатель обязан обеспечить расследование и учёт в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
В соответствии с частью первой статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учёту в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Согласно абзацам первому, второму и четвёртому части третьей этой статьи расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
В соответствии с абзацами первым и шестым статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Согласно первому предложению части первой статьи 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили лёгкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трёх дней.
В соответствии с абзацами первым и восьмым части третьей статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации материалы расследования несчастного случая включают медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причинённого здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Факт несчастного случая с работником на арендуемой ООО "НТС" территории магазина, являющегося рабочим местом пострадавшего работника, непосредственно перед началом рабочего времени, непринятия ООО "НТС" мер к своевременному и полному проведению расследования несчастного случая на производстве подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, полученными в ходе его проведения документами, которым рассмотревшим дело об административном правонарушении должностным лицом государственной инспекции труда и судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ и в жалобах защитника не оспариваются.
Оценивая представленные доказательства, указанное должностное лицо и судья обоснованно исходили из того, что нахождение на работника на крыльце магазина непосредственно перед началом рабочего времени было обусловлено необходимостью исполнения работником своих трудовых обязанностей, в связи с чем обоснованно признали несчастный случай с работником подлежащим расследованию и учёту в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом нахождение магазина, на крыльце которого произошёл несчастный случай, в аренде у ООО "НТС", заключение последним договора на оказание услуг по очистке помещений общего пользования и земельного участка с третьим лицом правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку не влияют на оценку несчастного случая с работником, как подлежащего расследованию работодателем.
При таких обстоятельствах бездействие ООО "НТС" в виде непринятия мер к своевременному проведению расследования несчастного случая с работником, неистребования в период проведения расследования медицинского заключения о характере полученных работником повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учётом характера допущенного нарушения оснований для признания его малозначительным не имеется.
Наказание ООО "НТС" назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, неустановления по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ с учётом того, что наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в настоящем деле не усматривается.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённого Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73, на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает, в том числе обстоятельства и причины несчастного случая, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев.
Такие причины и мероприятия подлежат указанию в акте о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утверждённом указанным Постановлением Минтруда.
Поскольку непринятие мер к своевременному и полному расследованию несчастного случая, предусматривавшего установление его причин и принятие мер к предупреждению таких случаев в будущем, повлекло возникновение угрозы жизни и здоровью работников, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения у рассмотревших дело должностного лица Государственной инспекции труда и судьи районного суда не имелось.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления, решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28 января 2020 г. N 24/7-7447-19-ОБ/12-1222-И/67-62/1 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НТС" оставить без изменения, а жалобу защитника Толмачевой И.Б. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка