Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 7р-416/2019, 7р-33/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 7р-33/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника сельскохозяйственного производственного кооператива "Звениговский" Бирюкова Д.П. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл от 9 октября 2019 года, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Звениговский", ИНН 1203008600, ОГРН 1111225000116, юридический адрес: Республика Марий Эл, Звениговский район, п. Шелангер, ул. 60-летия Победы, д. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл от
9 октября 2019 года сельскохозяйственный производственный кооператив "Звениговский" (далее - СПК "Звениговский", кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 декабря 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника
СПК "Звениговский" Егорова Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник СПК "Звениговский" Бирюков Д.П. просит постановление должностного лица административного органа изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 100 000 рублей. Указывает, что при назначении наказания юридическому лицу не был учтен характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, впервые привлекаемого к административной ответственности. Считает, что в действиях СПК "Звениговский" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку фактически кооператив вел табличную форму данных учета в области обращения с отходами.
Изучив жалобу, выслушав объяснения защитника СПК "Звениговский" Бирюкова Д.П., поддержавшего жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Мичуровой Г.А., просившей отказать в удовлетворении жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении , судья приходит к следующему.
Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл от <дата> в период с 12 августа по 6 сентября
2019 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению
СПК "Звениговский" требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе проведения которой установлено, что СПК "Звениговский" по месту осуществления хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Так, в нарушение требований пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ СПК "Звениговский" не осуществляется в соответствии с Порядком учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Представленные кооперативом таблицы и формы данных учета в области обращения с отходами оформлены в соответствии с приложением 1 к Порядку, которое с 20 сентября 2014 года утратило силу в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июня 2014 года N 284.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки от
<дата> , протоколом об административном правонарушении от <дата> , актом проверки от
<дата>
Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении СПК "Звениговский" в связи с установлением вышеуказанных обстоятельств пришло к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы СПК "Звениговский" согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с этими выводами, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 4 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием данных о сложном имущественном и финансовом положении СПК "Звениговский", оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено СПК "Звениговский" в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в размере минимального административного штрафа, определенного санкцией вмененной статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл от 9 октября 2019 года, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника сельскохозяйственного производственного кооператива "Звениговский" Бирюкова Д.П. - без удовлетворения.
Судья А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
