Решение Красноярского краевого суда от 27 мая 2021 года №7р-409/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7р-409/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2021 года жалобу начальника отделения- старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску Козловой Е.И. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 11.03.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 268 начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску Козловой Е.И. от 24 декабря 2020 года, юридическое лицо- администрация города Красноярска, признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство N-ИП от 09.01.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N от 10.12.2018 года, выданного Центральным районным судом г.Красноярска о возложении обязанности на администрацию города Красноярска по предоставлению ФИО2 на территории г.Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, предусмотренных ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка". Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 13 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Далее 26 октября 2020 года администрации города Красноярска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 01.12.2020 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены, подтверждения об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю, должник не представил (л.д.83-89).
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 11 марта 2021 года, по жалобе защитника администрации города Красноярска Бекасова В.Ю., указанное постановление N 268 начальника отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску Козловой Е.И. от 24.12.2020 года, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины администрации города Красноярска в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отделения- старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску Козлова Е.И. просит отменить принятое по делу решение судьи районного суда, поскольку администрацией города Красноярска не принят полный комплекс мер по исполнению возложенной на нее судебным решением обязанности, недостаточное финансирование не является основанием исключающим ответственность администрации города Красноярска в совершении вмененного правонарушения, при этом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено и незаконным оно не признано. Ссылаясь на правовую позицию Европейского суда по правам человека, указывает, что отсутствие денежных средств или иных ресурсов, не является оправданием неисполнения судебного акта, а финансовые трудности, испытываемые государством не должны препятствовать заявителю в осуществлении права на своевременное исполнение судебного решения.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи районного суда, подлежащим отмене.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из представленных материалов следует, что 13 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника- администрации города Красноярска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, за неисполнение исполнительного документа, приведенного выше, в срок установленный для добровольного исполнения. Требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок со дня поступления настоящего требования администрации города Красноярска, т.е. до 01.12.2020 года, было получено администрацией города Красноярска 26.10.2020 года, но в указанный срок не исполнено.
Также из материалов дела следует, что Управлением учета и реализации жилищной политики в адрес министерства образования были направлены письма для рассмотрения вопроса о выделении средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, в том числе ФИО2 во исполнение решения суда, а также 13.03.2020 года заключено соглашение N 7 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации г.Красноярска по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, включен под номером 260, процедура приобретения жилья требует значительных временных затрат, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента поступления судебного решения о предоставлении ФИО2, относящегося к категории детей-сирот, жилого помещения, администрация г.Красноярска не бездействовала, принимала меры к выделению необходимого финансирования, не могла исполнить решение по объективным причинам, к числу которых относится необходимость проведения торгов на приобретение жилья.
Вместе с тем, анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судьи районного суда об отсутствии вины администрации в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, преждевременны.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из дела, содержания жалобы, поданной в суд первой инстанции администрацией города Красноярска в лице ее защитника, следует, что денежные средства в рамках субвенции были выделены в рамках соглашения от 13.03.2020 N 7. Таким образом, приобретение жилья ФИО2 было администрации города Красноярска надлежаще профинансировано. С учетом полного финансового обеспечения деятельности, должник-администрация города Красноярска, был обязан принять достаточные и эффективные меры к обеспечению ФИО2 жилым помещением. Однако, данные, подтверждающие, что администрация города Красноярска после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства N 20252/18/24097-ИП, предпринимала какие-либо действия по приобретению для ФИО2 жилого помещения, в материалах дела отсутствуют.
Судьей также не учтено, что при полном финансировании соответствующего направления деятельности, неэффективность проводимой должником работы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социально-незащищенной категории лиц, не может являться безусловным свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о прекращении производства по настоящему делу ввиду отсутствия вины администрации города Красноярска в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок, является преждевременным, не основанным на совокупности всех обстоятельств дела и представленных доказательствах.
В связи с чем, принятое по делу решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска, подлежит отмене, а материалы дела, подлежат возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором необходимо дать объективную оценку представленным по делу доказательствам, с учетом требований действующего законодательства, и принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 11 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Красноярска, отменить, жалобу защитника Бекасова В.Ю. с материалами дела, возвратить в тот же суд, на новое судебное рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка