Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 ноября 2018 года №7р-406/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 7р-406/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белобровой Н. М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 27 апреля 2018 года N 03-07/43-2018, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Белобровой Н. М., родившейся <дата>
в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Волга", к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 27 апреля 2018 года N 03-07/43-2018 Белоброва Н.М., как должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Волга" (далее - ООО "Лабиринт-Волга") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 26 июля 2018 года, вынесенным по жалобе Белобровой Н.М., постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Белоброва Н.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывает, что ООО "Лабиринт-Волга" не имеет отношения к распространению рекламы алкогольной продукции.
В судебное заседание Белоброва Н.М., извещенная своевременно и надлежащим образом, не явилась, представителя не направила, сведения об уважительности причин отсутствия в связи с рассмотрением другого дела подтверждения не нашли.
Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть жалобу Белобровой Н.М. в ее отсутствие.
Выслушав представителя Марийского УФАС Журавлеву Н.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении N 03-07/43-2018, материалы дела
N 03-21/58-2017, возбужденного в отношении ООО "Лабиринт-Волга" и
ООО "Альфа Пенза" по признакам нарушения законодательства о рекламе, материалы дела по жалобе N 12-461/2018, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Исходя из положений пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе установлено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции, разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в дегустационных залах таких торговых объектов.
В силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение указанных требований рекламораспространитель несет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 6 Устава ООО "Лабиринт-Волга" руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором Общества, который имеет и иные полномочия, не отнесенные к компетенции Общего собрания участников Общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
Согласно материалам дела N 03-21/58-2017, в ходе мониторинга, проведенного 20 июня 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, в журнале "Красное&Белое" N 232 20 июня - 3 июля/2017", распространенном в почтовых ящиках многоквартирного дома N 12-в по ул. Анникова г. Йошкар-Олы, установлен факт распространения рекламы алкогольной продукции: пива Harp светлое 0,33 л Ирландия, пива Paulaner светлое 0,5 л Германия, пива Budweiser светлое 0,5 л Чехия, пива Keltske темное 0,5 л Чехия, пива Spaten Munchen 0,5 л Германия; пива Leffe 0,33 л Бельгия; пива Guinness Draught 0,44 л Ирландия; пива Krombacher Hell светлое 0,5 л Германия, пива Mecklenburger 0,5 л Германия, пива Franziskaner светлое нефильтрованное 0,5 л Германия, винного напитка газированного Lambrussco 8% 0,75 л Россия, Шампанского Российского Золотые традиции белое полусухое 11,8% 0,75 л Россия, Шампанскго Российскго Chateau Tamagne 12% 0,2 л Россия.
В ходе мониторинга, проведенного 12 сентября 2017 года в почтовых ящиках многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Петрова, д. 27 г. Йошкар-Олы установлен факт распространения рекламы алкоголя в журнале "Красное&Белое" N238 12 - 25 сентября/2017", которая содержала информацию о следующих видах алкогольной продукции: пива Corona Extra светлое 0,355 л Мексика, пива Leffe Blonde светлое 0,33 л Бельгия, пива Harp светлое 0,5 л Ирландия, пива Guinness Draught темное 0,44 л Германия, пива Krombacher Hell светлое 0,5 л Германия, пива Budweiser светлое 0,5 л Чехия, пива Spaten Munchen 0,5 л. Германия; пива Mecklenburger 0,5 л Германия, пива 5,0 ORIGINAL 0,5 л Германия; пива Clausthaller светлое безалкогольное 0,5 л Германия.
Установлено, что ООО "Лабиринт-Волга", имеющее согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляет предпринимательскую деятельность в сети магазинов "Красное&Белое" через обособленные подразделения - магазины, на территории города Йошкар-Олы.
Согласно лицензии ООО "Лабиринт-Волга" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 3 июля 2014 года адрес электронной почты организации license@ krasnoe-beloe.ru.
В письме, поступившем в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл 2 ноября 2017 года вх. N13409, ООО "Лабиринт-Волга" сообщило сведения о процентном соотношении алкоголя в объеме продукции; пиво Harp светлое Ирландия 0,5 л имеет крепость 5%, пиво Paulaner светлое Германия 0,5 л - 4,9%, пиво Budweiser Чехия 0,5 л - 5%, пиво Keltske темное Чехия 0,5 л - 4,8%, пиво Spaten Munchen темное Германия 0,5 л - 5,1%, пиво Spaten Munchen светлое Германия 0,5 л - 5,2%, пиво Leffe светлое Бельгия 0,33 л - 6,6%, пиво Leffe темное Бельгия 0,33 л - 6,5%, пиво Guinness Draught темное Ирландия 0,44 л - 4,2%, пиво Krombacher Hell светлое Германия 0,5 л - 5%, пиво Mecklenburger светлое Германия 0,5 л - 5%, пиво Mecklenburger темное Германия 0,5 л - 5,4%, пиво Franziskaner светлое Германия 0,5 л - 5%.
В тексте рекламы также приводится процентное содержание алкоголя в объеме готовой продукции в отношении следующих товаров: винный напиток газированный Lambrussco 8% 0,75 л Россия; Шампанское Российское Золотые традиции белое полусухое 11,8% 0,75 л Россия; Шампанское Российское Chateau Tamagne 12% 0,2 л Россия.
В указанных рекламных листовках имеется коммерческое предложение о снятии торговых площадей в аренду с указанием номера телефона 89220101011 и адреса электронной почты razvitie@krasnoe-beloe.ru; размещен номер телефона для вопросов и комментариев +79227033000.
Из договоров аренды нежилых помещений от 17 декабря 2014 года N ЛВ-102-07/2014 от, от 23 июня 2015 года N ЛВ-324-07/2015, от 22 июня 2015 года N ЛВ-338-07/2015, от 31 октября 2017 года N ЛВ-165-07/2014 следует, что адресом электронной почты ООО "Лабиринт-Волга" является razvitie@krasnoe-beloe.ru.
Материалами дела подтверждается, что между обществом с ограниченной ответственностью "Килобайт" (далее - ООО "Килобайт") и ООО "Лабиринт-Волга" заключен договор от 1 октября 2014 года N 38/Э (дополнительные соглашения к договору от 1 января 2016 года и 1 июня 2016 года) на техническое обслуживание и эксплуатацию нежилых помещений и оборудования, в соответствии с которым ООО "Килобайт" осуществляет техническое обслуживание, ремонт, содержание торговых залов, производственных помещений, оборудования. Кроме того, ООО "Килобайт" осуществляет также разработку сайта заказчика (ООО "Лабиринт-Волга"), разработку и размещение на сайте мобильного приложения, отправку смс-сообщений покупателям и потребителям заказчика, размещает информацию о товарах и (или) услугах заказчика на сайте krasnoeibeloe.ru.
Согласно приложению к договору об оказании услуг связи от 1 апреля 2017 года N 100001660 ООО "Килобайт" является абонентом публичного акционерного общества "Мегафон" с номерами телефонов 9227033000 и 9220101011.
Решением Комиссии Марийского УФАС от 9 января 2018 года по делу N03-21/58-20147 реклама алкогольной продукции в листовках "Краснос&Белое" N 232 20 июня - 3 июля/2017" и "Красное&Белое"
N 238 12 - 25 сентября/2017" признана ненадлежащей и нарушающей требования части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе. В адрес ООО "Лабиринт-Волга" 9 января 2018 года вынесено предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 27 апреля 2018 года N 03-07/43-18 Белоброва Н.М., назначенная на должность директора ООО "Лабиринт-Волга" решением единственного участника общества от 3 июля 2015 года N 2, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из постановления должностного лица, административное правонарушение состоит в нарушении требования части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе при распространении рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции, размещенной на листовках, обнаруженных 20 июня и 12 сентября 2017 года в почтовых ящиках жилых домов.
Факт совершения административного правонарушения и вина Белобровой Н.М. подтверждены имеющимися в материалах дел N 03-21/58-2017, N 03-07/43-2018 доказательствами: рекламными листовками "Краснос&Белое", Уставом ООО "Лабиринт-Волга", сведениями ЕГРЮЛ, решением N 2 от 03 июля 2015 года, списком магазинов и товаров, предоставленных ООО "Лабиринт-Волга" но запросу административного органа, актом от 20 июня 2017 года, актом от 12 сентября 2017 года, договорами аренды жилых помещений аренды нежилых помещений от
17 декабря 2014 года N ЛВ-102-07/2014 от, от 23 июня 2015 года
N ЛВ-324-07/2015, от 22 июня 2015 года N ЛВ-338-07/2015, от 31 октября 2017 года N ЛВ-165-07/2014, договором об оказании услуг связи от 1 апреля 2017 года N 100001660, протоколом об административном правонарушении N 03-07/43-2018 от 26 марта 2018 года.
С выводами должностного лица согласился судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, указав, что у ООО "Лабиринт-Волга" имелся прямой коммерческий интерес к рекламе продукции, изображенной на указанных листовках.
Судьей с использованием Интернет ресурса http://web-arhive.ru исследована архивная копия Интернет-сайта www.krasnoeibeloe.ru от
12 октября 2017 года, на которой размещен рекламный буклет "Красное&Белое" N 238 12 - 25 сентября/2017". Установлено его соответствие с имеющейся в материалах дела рекламной листовкой, которая обнаружена должностными лицами Марийского УФАС в ходе мониторинга 12 сентября 2017 года.
Кроме того, решением УФАС России по Нижегородской области по делу N 2443-ФАС52-07/17 от 24 ноября 2017 года реклама, размещенная в буклете "Краснос&Белое" N 232 20 июня - 3 июля/2017", признана ненадлежащей ввиду нарушения пункта 1 части 1 и статьи 2.1 Закона о рекламе. ООО "Лабиринт-Волга" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Указанное решение было предметом судебной проверки и решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24 апреля 2018 года по делу
N А43-5570/2018 решение УФАС России по Нижегородской области оставлено без изменения.
В соответствии с перечнем хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц, ООО "Лабиринт", ООО "Лабиринт-Волга", ООО "Альфа Пенза" в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля
2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" входят в одну группу лиц, поскольку учредителем общества является одно и то же лицо.
С учетом изложенного оснований не согласиться с выводами должностного лица Марийского УФАС и судьи Йошкар-Олинского городского суда не имеется и доводы Белобровой Н.М. о том, что
ООО "Лабиринт-Волга" не осуществляло рекламную деятельность, изготовление и распространение рекламной продукции опровергаются указанной выше совокупностью доказательств и установленных по делу обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом Марийского УФАС и судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл рассмотрена возможность признания административного правонарушения малозначительным, и указано, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Назначенное Белобровой Н.М. наказание является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 27 апреля 2018 года N 03-07/43-2018, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белобровой Н. М. оставить без изменения, жалобу Белобровой Н.М. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка