Решение Красноярского краевого суда от 27 апреля 2017 года №7р-405/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2017 года Дело N 7р-405/2017
 
г. Красноярск 27 апреля 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Тишевских Г.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 13 декабря 2016 года Муниципальное предприятие г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» (далее МП «МУК Красноярская») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению МП «МУК Красноярская» 30 ноября 2016 года проводились работы по очистке от наледи кровли дома, расположенного в < адрес> с использованием автовышки, предоставленной на основании заявки МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет». При этом плотник МП «МУК Красноярская» Емельянов А.М., работавший в люке автовышки, не применял каску для защиты головы от травм, плотник С. дежуривший для предупреждения прохожих об опасности, также не применял каску, не имел сигнального жилета и свистка, водитель- машинист подъемника С. не применял каску для защиты головы от падающих предметов. Примерно в 15 часов 45 минут произошло падение части наледи с кровли здания, при этом водителю- машинисту автовышки С. были причинены телесные повреждения, от которых он скончался на месте происшествия.
МП «МУК Красноярская» вменено нарушение положений ст. 212 ТК РФ, п.п. 20, 110, 111 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, п.76 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве утв. Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н, п. 2.1 Инструкции по охране труда для плотника ИОТ № 100-2016 МП «МУК Красноярская», п.п. 2.7, 2.10, 22.16, 2.16 должностной инструкции начальника ремонтно-эксплуатационного участка МП «МУК Красноярская».
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 марта 2017 года постановление изменено, наказание в виде административного штрафа, назначенное МП «МУК Красноярская» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, снижено до 40 000 рублей. В остальном постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, защитник Тишевских Г.С. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении МП «МУК Красноярская» и решение судьи отменить, указывает, что имело место нарушение не трудового законодательства, а требований Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533, МП «МУК Красноярская» не эксплуатирует опасные производственные объекты, а поэтому не является субъектом ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, автовышка принадлежит МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет», которое должно было отвечать за проведение работ, исходя из положений законодательства МП «МУК Красноярская» не имело права указывать машинисту автовышки место ее установки и не было обязано осуществлять контроль за соблюдение требований промышленной безопасности, основания для привлечения МП «МУК Красноярская» к ответственности, исходя из обстоятельств дела и анализа действующего законодательства, отсутствуют.
В судебном заседании защитник Антропов С.Н. жалобу поддержал.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы рассматриваемой жалобы, полагаю, что постановление по делу и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 марта 2017 года подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.В соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать: правильный выбор и использование средств защиты (п.20); в зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены СИЗ - совместимыми с системами безопасности от падения с высоты, в том числе касками для защиты головы от травм (п.110); работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем (п.111).
Как установлено Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве утв. Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н при очистке крыш зданий от снега и льда на тротуаре для предупреждения людей об опасности должен быть выставлен дежурный со свистком в сигнальном жилете оранжевого цвета и защитной каске (п.76).
Из материалов дела следует, что МП «МУК Красноярская» 30 ноября 2016 года проводились работы по очистке от наледи кровли дома, расположенного в г. Красноярске по пр. Мира, 112. При проведении работ использовалась автовышка, предоставленная на основании заявки МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет», водителем - машинистом которой являлся работник МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» С. В работах были задействованы плотники МП «МУК Красноярская», состоящие с ним в трудовых отношениях - Е. и С.
Тот факт, что Е.. и С. в процессе работ не использовали каски, а С. также и сигнальный жилет, хотя по данным проверки работники имели указанные средства индивидуальной защиты, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается актом проверки от 13 декабря 2016 года, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае (л.д.29-32), материалами проверки, в том числе объяснениями начальника РЭУ К. который согласно должностной инструкции, обеспечивает безопасные условия труда работников, о том, что Е. и С.. отказались одевать каски, в связи с чем, он разрешил им работать без них (л.д. 49-53), объяснением Е. о том, что он и напарник работали без каски (л.д.54-57), протоколом об административном правонарушении.
Поскольку МП «МУК Красноярская», являясь работодателем, не обеспечило использование его работниками при проведении работ подлежащих применению средств индивидуальной защиты, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27. 1 КоАП РФ, доводы об обратном несостоятельны.
Поскольку работы по удалению наледи с крыши дома осуществлялись МП «МУК Красноярская», с привлечением работников указанного юридического лица, использование в процессе работ автовышки, предоставленной МП г. Красноярска «Красноярскгорсвет» по разовой заявке, не свидетельствует о том, что МП «МУК Красноярская» не является надлежащим субъектом административной ответственности. Соответствующие доводы жалобы были предметом судебной проверки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно отклонены с изложением мотивов принятого решения.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены, наказание снижению не подлежит.
В то же время, в постановлении по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2016 года и в решении судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 марта 2017 года содержатся выводы о причинной связи действий должностного лица МП «МУК Красноярская» К. с несчастным случаем, произошедшим с работником С. Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ является формальным, не связан с какими-либо последствиями, в том числе с причинением вреда. В этой связи указанные выше выводы из постановления по делу и из решения судьи подлежат исключению. Соответствующий вопрос может быть разрешен в порядке уголовного или гражданского судопроизводства.
В остальном постановление и решение следует оставить без изменения, рассматриваемую жалобу - без удовлетворения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 марта 2017 года и постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 13 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» изменить:
исключить из постановления и решения судьи указание на причинную связь действий должностного лица МП «МУК Красноярская» Козловца В.Н. с несчастным случаем, произошедшим с работником С.
В остальном решение суда и постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Тишевских Г.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка