Решение Красноярского краевого суда от 04 июля 2019 года №7р-402/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 7р-402/2019



г. Красноярск


04 июля 2019 года




Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 04 июля 2019 года жалобу начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Юрлагина А.В. на решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Юрлагина А.В. от 03 октября 2019 года юридическое лицо - ООО "Назаровская теплотранспортная компания" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом энергетики РФ от 24.03.2003г. N 115 (далее Правил). Согласно постановлению правонарушение выявлено 24 августа 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки. Подробно обстоятельства правонарушения, конкретные нарушения приведены в указанном постановлении и затем продублированы в решении суда.
13 мая 2019 года судьей Назаровского городского суда Красноярского края по жалобе генерального директора ООО "Назаровская теплотранспортная компания" принято решение об отмене постановления с прекращением производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, начальник отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Юрлагин А.В. просит решением судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно сделан вывод в решени о том. что все нарушения, отраженные в акте проверки от 24.08.2018 года представляют собой нарушения в области промышленной безопасности. Ввиду того, что по результатам внеплановой проверки были выявлены нарушения требований законодательства в различных областях, в том числе в области энергетического надзора, полагает должностными лицами Енисейского управления Ростехнадзора обоснованно были вынесены два постановления о назначении ООО "Назаровская теплотранспортная компания" наказания и по ст.9.1 КоАП РФ и по ст.9.11 КоАП РФ. Выводы судьи о прекращении производства по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, считает, основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "Назаровская теплотранспортная компания" Иванову О.Ю., полагавшей жалобу необоснованной, оснований к отмене решения судьи не нахожу по следующим основаниям:
Решение судом вынесено в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судом решения, не усматривается.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Назаровская теплотранспортная компания" к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, послужили выявленные 24 августа 2018 года нарушения законодательства, а именно нарушения пунктов 2.1.3, 2.7.11, 2.7.13, 2.10.3 и 6.2.48 Правил, подробно приведенных в оспариваемом решении.
Отменяя постановление должностного лица Енисейского управления Ростехнадзора от 03 октября 2018 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания" на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья, рассматривавший дело, исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении вина юридического лица по части инкриминируемых нарушений не подтверждена надлежащими доказательствами и оно необоснованно дважды привлечено к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, с указанными выводами судьи городского суда оснований не согласится не имеется, поскольку они мотивированны и основаны на правильном толковании законодательства.
Так, по нарушению п. 2.1.3 Правил об отсутствии распорядительного документа руководителя организации, устанавливающей границы ответственности производственных подразделений за эксплуатацию тепловых энергоустановок, судьей обоснованно принят во внимание приказ ООО "Назаровская теплотранспортная компания" от 29.05.2018г. об ответственности конкретных должностных лиц общества за эксплуатацию тепловых установок. Поскольку на момент проверки такой приказ имелся в наличии, судьей городского суда сделан правомерный вывод о недоказанности вины общества в указанном нарушении.
По нарушению п.2.7.11 Правил об отсутствии распорядительного документа по организации рабочей комиссии о приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта и по нарушению п.2.7.13 Правил об отсутствии актов приемки рабочей комиссией выполненных работ по капитальному ремонту тепловых энергоустановок, судьей обоснованно принято во внимание, что на момент проверки капитальный ремонт тепловых энергоустановок еще не был окончен. В этой связи, вывод в решении о том, что в деле не представлено доказательств нарушения обществом указанных пунктов правил, представляется правильным.
Поскольку на момент проверки отопительный сезон еще не начался, судьей городского суда обоснованно указано в решении о том, что нарушение п.6.2.48 Правил, связанного с отсутствием ежегодного акта опробования перед началом отопительного сезона всех насосных станций, в действиях (бездействии) ООО "Назаровская теплотранспортная компания" не имеется.
Указанные выводы судьи фактически не оспариваются и в жалобе, поданной в краевой суд.
Выводы судьи о доказанности нарушения обществом п.2.10.3 Правил об отсутствии на момент проверки утвержденных инструкций по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, мотивирован судьей в решении и не оспаривается в жалобе.
Вместе с тем, судьей обоснованно учтено вступившее в законную силу решение Назаровского городского суда Красноярского края от 18.03.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания". Вопреки доводам жалобы, судьей городского суда правильно указано на необоснованность не применения административным органом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что по результатам проведеннной 24 августа 2018 года внеплановой выездной проверки, на основании одного акта проверки в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания" должностными лицами Ростехнадзора были вынесены два постановления. При этом, ссылка в жалобе о том, что судьей городского суда необоснованно указано о выявлении в ходе проверки нарушений лишь в области промышленной безопасности, не может являться основанием к отмене решения судьи, поскольку факт выявления в ходе проверки нарушений в иной области законодательства, не исключает применение должностным лицом административного органа положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании указанной нормы КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, судьей городского суда был обоснованно учтен факт того, что в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания" имеется вступившее в законную силу постановление должностного лица Ростехнадзора от 03.10.2018г. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, судьей городского суда правомерно принято решение об отмене постановления начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора от 03 октября 2019 года о привлечении общества к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи Назаровского городского суда Красноярского края по доводам жалобы, не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении ООО "Назаровская теплотранспортная компания" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Юрлагина А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка