Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2020 года №7р-400/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7р-400/2020
г. Красноярск "18" июня 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Патовой А.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Великая Сибирь" Атанаевой Любови Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС N 24 по Красноярскому краю Сторожева В.Б. от 19 сентября 2019 г. N 19-24611921906411100004 должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "Великая Сибирь" (сокращённое наименование ООО "Великая Сибирь") Атанаева Любовь Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно постановлению, Атанаева Л.С., будучи в соответствии с решением единственного участника ООО "Великая Сибирь" от 31 января 2018 г. назначенной на должность директора ООО "Великая Сибирь", 3 сентября 2018 г. в <адрес> допустила выплату по платёжной ведомости N 21 от 3 сентября 2018 г. принятым на работу по трудовым договорам N 03/16 от 17 июня 2016 г. гражданину <данные изъяты> ФИО1, N 04/16 от 27 июля 2016 г. гражданину <данные изъяты> ФИО2, N 06/12 от 3 июля 2012 г. гражданину <данные изъяты> ФИО3, N 03/17 от 9 июня 2017 г. гражданину <данные изъяты> ФИО4 в соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" являющимся нерезидентами, не получившим вид на жительство, заработной платы, минуя банковский счёт в уполномоченном банке, наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации в сумме 39464,29 руб., осуществив тем самым валютную операцию в нарушение требований ч.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Решением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 10 марта 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Атанаевой Л.С. - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд защитник Патова А.М., последняя просит решение судьи и оставленное им без изменения постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, полагая допущенное в виде неоднократных выплат иностранным гражданам заработной платы минуя банковский счёт в уполномоченном банке, наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации осуществление валютных операций длящимся правонарушением, которое по своему характеру является малозначительным, либо заменить назначенное в виде штрафа наказание предупреждением в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Атанаева Л.С. и защитник Патова А.М., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (т.2 л.л.д.128, 132-134), не явились, в связи с чем и с учётом отклонения заявленного защитником ходатайства об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу:
В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещённых валютным законодательством Российской Федерации или осуществлённых с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, осуществление валютных операций, расчёты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резидентами признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезидентами признаются наряду с прочими категориями физические лица - иностранные граждане, которые не являются лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации; под валютной операцией понимается отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 14 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом, расчёты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Таким образом, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выплаты резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, такого рода валютные операции не входят в перечень исключений, изложенный в ч.2 ст.14 упомянутого Федерального закона.
Соответственно, руководитель ООО "Великая Сибирь" был обязан обеспечить выплату заработной платы работникам, являющимся иностранными гражданами, относящимся к нерезидентам, путём перечисления денежных средств на счета в уполномоченных банках. Выплата заработной платы таким работникам наличными денежными средствами запрещена в силу действующего законодательства.
Непринятие работником мер к открытию счёта в уполномоченном банке не освобождает работодателя-резидента от соблюдения требований валютного законодательств, поскольку последний не лишён возможности разрешённый указанным Федеральным законом и непротиворечащий положениям Трудового кодекса Российской Федерации способ выплаты иностранному работнику заработной платы предусмотреть в заключённом с ним трудовом договоре.
Факт допущения Атанаевой Л.С. осуществления ООО "Великая Сибирь" указанной в постановлении выплаты подтверждается исследованными судьёй и приведёнными в его решении доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и в жалобах защитника не оспаривается.
Назначение Атанаевой Л.С. на должность директора ООО "Великая Сибирь" подтверждается решением (т.1 л.д.27), содержанием платёжных ведомостей (т.1 л.л.д.56-99).
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах рассмотревшие дело об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о допущении Атанаевой Л.С. виновного нарушения требований валютного законодательства и правильно квалифицировали её действия по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
Оснований для признания привлечения Атанаевой Л.С. повторным за одно длящееся административное правонарушение не усматривается.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вопреки доводам жалобы, вменённое Атанаевой Л.С. нарушение длящимся не является. Осуществление валютных операций с нарушением валютного законодательства в разное время по разным платёжным документам не может расцениваться как длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных законом обязанностей, поскольку правонарушение следует считать оконченным по совершении каждой валютной операции, осуществлённой с нарушением ч.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а назначенного наказания несоразмерным совершённому правонарушению, не нахожу.
Малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Привлечение к ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает.
При этом совершённое Атанаевой Л.С. деяние существенно нарушает охраняемые общественные отношения, складывающиеся в области соблюдения валютного законодательства, влечёт возникновение угрозы экономической безопасности государства. С учётом конкретных обстоятельств дела оснований полагать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Атанаева Л.С. не подлежит.
В связи с возникновением в результате совершения правонарушения угрозы безопасности государства в рассматриваемом деле не могут быть применены и положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, только в силу наличия которой наказание в виде административного штрафа работнику являющегося субъектом малого предпринимательства юридического лица может быть заменено предупреждением.
Наказание Атанаевой Л.С. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу об административном правонарушении постановления и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС N 24 по Красноярскому краю от 19 сентября 2019 г. N 19-24611921906411100004 и решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Великая Сибирь" Атанаевой Любови Сергеевны оставить без изменения, а жалобу защитника Патовой А.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка