Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 октября 2017 года №7р-399/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 7р-399/2017
 
г. Йошкар-Ола 30 октября 2017 г.
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод-колхоз имени Мосолова на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. от 21 августа 2017 года <№>, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод-колхоз имени Мосолова, <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. от 21 августа 2017 года <№> сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод-колхоз имени Мосолова (далее племзавод-колхоз им. Мосолова, кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 3 октября 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба племзавода-колхоза им. Мосолова - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл кооператив просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, изменить вид административного наказания с административного штрафа на предупреждение.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения директора племзавода-колхоза им. Мосолова Идабаева В.А., представителя Толстова С.В., поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья приходит к следующему.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов усматривается, что 9 августа 2017 года на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 30 июня 2017 года <№> проведена плановая выездная проверка племзавода-колхоза им. Мосолова, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:
в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 17 Приложения № 2 «Грузоподъемные машины» Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» тельферы электрические б/н, расположенные в ремонтной мастерской кооператива, эксплуатируются без статического и динамического испытания с нагрузкой 1, 25 паспортной грузоподъемности (статические испытания) и 1, 1 паспортной грузоподъемности (динамические испытания), без защелок грузовых крюков, препятствующих произвольному выпадению стропа, кольца или проушины из зева крюка во время подъема и транспортировки груза;
в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 7.5.30, 3.2.28 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте не проведено статическое испытание козелков, расположенных в ремонтной мастерской кооператива, предназначенных для вывешивания АТС при ремонте; тупиковые осмотровые канавы, расположенные в ремонтной мастерской кооператива, не оборудованы рассекателями, стационарными упорами, отсутствует сигнальная разметка, тупиковая осмотровая эстакада не оборудована рассекателем;
в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 6.2.4, 6.10.1.1, 6.10.1.2, 6.10.8.1, 6.10.8.24 ПОТРМ-006-97 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов токарно-винторезный станок 1К62 № 590247 и токарно-винторезный станок 1В62П № 0088/80, распложенные на токарном участке ремонтной мастерской кооператива, эксплуатируются без ограждения зоны обработки и без ограждения зажимного патрона; двухсторонний заточной станок BG 14-02 эксплуатируется без защитных экранов зоны обработки;
в нарушение статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.5.6 ПОТРМ-006-97 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов на токарном участке кооператива отсутствует аптечка первой медицинской помощи, укомплектованная медикаментами в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 марта 2011 № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам»;
в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 3.1.4 ПОТРМ-627-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте над въездными воротами ремонтной мастерской отсутствуют надписи (не установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.
Указанные нарушения требований правил по охране труда квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 21 августа 2017 года кооператив привлечен к административной ответственности.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина племзавода-колхоза им. Мосолова в его совершении подтверждаются совокупностью представленных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении проверки; актом проверки от 10 августа 2017 года; предписанием от 10 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах действия кооператива по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Между тем доводы жалобы о наличии оснований для изменения административного наказания заслуживают внимания в связи со следующим.
Отказав в изменении назначенного должностным лицом наказания, судья в решении указал, что указанные выше нарушения нормативных требований законодательства об охране труда создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что по выявленным в результате проверки фактам нарушения нормативных требований по охране труда племзаводу-колхозу им. Мосолова 10 августа 2017 года было выдано предписание <№>, обязывающее устранить нарушения в срок по 29 сентября 2017 года.
Нарушения были устранены до 29 августа 2017 года (л.д. 12-25).
Административное правонарушение совершено кооперативом впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Согласно представленным сведениям, кредиторская задолженность племзавода-колзоза им. Мосолова составляет 22 028 084 рубля, дебиторская задолженность - 8 716 756 рублей.
Санкция части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, его финансовое положение, считаю возможным назначить племзаводу-колхозу им. Мосолова более мягкое административное наказание в виде предупреждения и изменить постановление должностного лица и решение судьи.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Ветошкина А.Н. от 21 августа 2017 года <№> и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 3 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод-колхоз имени Мосолова изменить.
Назначить сельскохозяйственному производственному кооперативу племзавод-колхоз имени Мосолова за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.
Судья И.А. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка