Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2020 года №7р-397/2019, 7р-16/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 7р-16/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Ильиной Л. В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18 ноября 2019 года, решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиной Л. В., <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее - Управление) от 18 ноября 2019 года Ильина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Ильиной Л.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Ильина Л.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что поскольку межевание земельного участка со стороны
ООО <...> не проводилось, ей не было известно местоположение земельного участка.
Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.
Изучив жалобу, заслушав объяснения Ильиной Л.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Из пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв.
В силу статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-10, 37-38) в период с 24 января 2017 года по 11 ноября 2019 года Ильина Л.В. являлась сособственником земельного участка (1/3 доли) с кадастровым номером: , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 19 сентября 2019 года в рамках государственного земельного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ильиной Л.В.
В ходе проведения проверки 15 октября 2019 года <...> выявлено, что земельный участок с кадастровым номером , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 117650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> собственником которого является Ильина Л.В. (1/3 доли), зарос сорной (цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, скерда кровельная, хвощ полевой, анис и др.) и древесной (береза бородавчатая, ива козья от 1 м высотой) растительностью, что свидетельствует о невыполнении Ильиной Л.В. установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ильиной Л.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина
Ильиной Л.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата> ; актом проверки от <дата> с приложенными фототаблицами; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <дата> и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Ильиной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что местоположение спорного земельного участка не было известно, опровергается материалами дела, из которых следует, что местоположение спорного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Административное наказание в виде штрафа назначено
Ильиной Л.В. в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от
18 ноября 2019 года, решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиной Л. В. оставить без изменения, жалобу Ильиной Л.В. - без удовлетворения.
Судья А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка