Решение Красноярского краевого суда от 12 июля 2018 года №7р-397/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 7р-397/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2018 года жалобу Кузнецова А.Г. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 22.05.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Эверест" Кузнецова Александра Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N165 заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N6 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" (далее по тексту- отдел ВМ ОП N6 МУ МВД России "Красноярское") от 13 марта 2018 года, должностное лицо- директор ООО "Эверест" Кузнецов А.Г. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Согласно постановлению, в период с 08.12.2017 года по 18.12.2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Эверест" установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> ООО "Эверест" снимает нежилое помещение общей площадью 36 кв.м., расположенное в учебном корпусе. В ходе осуществления 18.12.2017 года осмотра указанного офисного помещения, иностранных граждан находящихся в нем, не установлено. 13.10.2017 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО3 сроком до 04.01.2018 года, принимающая сторона- ООО "Эверест", цель въезда- работа. Проверкой установлено, что зарегистрированный по месту пребывания указанный иностранный гражданин, трудового договора или гражданско-правового договора с ООО "Эверест" не заключал, трудовую деятельность в ООО "Эверест" не осуществляет и обязательного на осуществление трудовой деятельности в РФ предусмотренного ч.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патента, не имеет; фактически по данному адресу не пребывает. Директором ООО "Эверест" является Кузнецов А.Г., который согласно п.12.1 устава ООО "Эверест", является его единоличным исполнительным органом. Таким образом, директор ООО "Эверест" Кузнецов А.Г. при осуществлении миграционного учета ФИО3 13.10.2017 года представил заведомо ложные сведения о месте его пребывания, ввел в заблуждение территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, чем нарушил п.4 ч.1 ст.2, ч.1 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.56-58).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 22 мая 2018 года, по жалобе Кузнецова А.Г., указанное выше постановление, оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Кузнецов А.Г. просит отменить принятые по делу постановление и последующее решение судьи, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление по данному делу были вынесены неуполномоченными лицами; доказательств его вины, административным органом не представлено; Конституционным судом РФ 19.07.2017 года принято постановление N22-П, которым ч.1 и п.2 ч.2 ст.20 Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" от 18.07.2006 N109-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ. Кроме того, проверка проведена с нарушениями, санкции прокурора на ее проведение- не было, выезд к месту работы не осуществлялся, доказательства иного, не представлено. Признаков вменяемого ему правонарушения, не просматривается.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба Кузнецова А.Г., удовлетворению не подлежит.
Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с п.11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ (входящей в главу 23 Кодекса) рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Органов внутренних дел, вправе: руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители- об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.27 настоящего Кодекса.
Из представленных материалов следует, что постановление по анализируемому делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, было принято заместителем начальника отдела ВМ ОП N6 МУ МВД России "Красноярское" майором полиции Антоновой А.М., которая вправе рассматривать такие дела (п.11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ), а протокол об административном правонарушении по данному делу в отношении должностного лица- Кузнецова А.Г., был составлен инспектором отдела ВМ ОП N6 МУ МВД России "Красноярское" старшим лейтенантом полиции Шакович Н.В., то есть должностным лицом Органа уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.19.27 КоАП РФ (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ). Таким образом, доводы жалобы Кузнецова А.Г. о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по данному делу были приняты неуполномоченными на то должностными лицами, являются надуманными и не состоятельными, как и доводы об отмене принятых по делу постановления и последующего судебного решения в соответствии с постановлением N22-П Конституционного суда РФ от 19.07.2017 года, рассмотревшего вопрос о соответствии Конституции РФ части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", нарушение которых Кузнецову А.Г. не вменялось, соответственно, и не рассматривалось в настоящем деле об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Кузнецову А.Г., предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.4 п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации- жилое помещение, не являющееся местом жительства, а так же иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, находящееся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Согласно ч.1 ст.21 названного Федерального закона N109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.
Вина должностного лица Кузнецова А.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, установлена правильно, и подтверждается, вопреки доводам его жалобы, совокупностью представленных в материалах дела относимых и допустимых доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус ООО "Эверест" как юридического лица (л.д.27-30), а так же Кузнецова А.Г. как его должностного лица- директора (л.д.26), копией устава ООО "Эверест", согласно п.12.1 которого Кузнецов А.Г., как директор ООО, является его единоличным исполнительным органом (л.д.37-42), договором аренды N17 от 01.07.2017 года, подтверждающим законность использования ООО "Эверест" нежилого помещения в котором проводилась проверка, на момент ее проведения (л.д.31-33), распоряжением N114 от 07.12.2017 года о проведении ОП N6 МУ МВД России "Красноярское" внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Эверест", согласованное прокурором Свердловского района г.Красноярска (л.д.21), с которым Кузнецов А.Г. был ознакомлен 11.12.2017 года и получил копию распоряжения (л.д.22-23), актом именно выездной проверки N114 от 18.12.2017 года, с указанием нарушений выявленных в ходе проверки, приведенных выше (л.д.24-26), копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3 (л.д.48), уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО3 поданным ООО "Эверест" и принятым <дата> Краевым государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которому ФИО3 прибыл в РФ 07.10.2017г. до 04.01.2018 г. с целью- работа по профессии подсобный рабочий, и местом его пребывания указано: <адрес> (л.д.47), протоколом об административном правонарушении N, составленным 27.02.2018 г. уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного Кузнецовым А.Г. как должностным лицом правонарушения, с разъяснением под роспись его процессуальных прав и вручением ему копии протокола (л.д.12-13), объяснением самого Кузнецова А.Г., согласно которым он оформил постановку на миграционный учет через МФЦ 13.10.2017 г. до 04.01.2018 года гражданина <данные изъяты> ФИО3, с целью- работа, однако, трудовой договор с ним не заключал и где тот пребывает в настоящее время, ему (Кузнецову А.Г.) неизвестно (л.д.15-16), иными доказательствами, анализ которым дан при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, доводы жалобы Кузнецова А.Г. о том, что вина его не доказана, что проверка административным органом была проведена с нарушениями, не могут быть приняты как состоятельные.
Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при разрешении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же последующего судебного решения, не усматривается. Принятые по делу решения мотивированы, подтверждаются материалами дела, наказание Кузнецову А.Г. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N165 заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N6 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" от 13 марта 2018 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 22 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Эверест" Кузнецова Александра Геннадьевича, оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.Г., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка