Дата принятия: 30 октября 2017г.
Номер документа: 7р-393/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N 7р-393/2017
город Йошкар-Ола 30 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Пайгельдиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Шатохиной И.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Гара А. В., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Шатохиной И.В. от 30 августа 2017 года <№> Гар А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года постановление государственного инспектора труда от 30 августа 2017 года <№> изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл государственный инспектор труда Шатохина И.В. просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.
Извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица на рассмотрение жалобы не явились, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материал проверки <№>, материалы дела по жалобе, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок) полы в производственных помещениях должны выполняться из несгораемых материалов с негладкой и нескользкой поверхностью; быть ровными и иметь устройства для отвода воды в канализацию. Каналы в производственных помещениях должны перекрываться съемными плитами на уровне пола. Съемные плиты должны выполняться из рифленого металла и надежно закрепляться (пункт 22).
Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании приказа главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 19 июля 2017 года <№> государственный инспектор труда Шатохина И.В. направлена для проведения внепланового мероприятия - расследования несчастного случая на МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».
По результатам проведенного расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 14 июля 2017 года на втором этаже в бойлерной на территории отопительной котельной № 4 МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», в результате которого электрогазосварщик 5 разряда М. получил тупую травму грудной клетки, закрытые переломы 5-6 ребер справа, осложненные правосторонним гемопневмотораксом, подкожную эмфизему, составлен акт расследования и комиссией сделаны выводы о том, что причиной несчастного случая явилась неосмотрительность работника при передвижении в помещении бойлерной отопительной котельной № 4, вины должностных лиц МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в произошедшем не усматривается.
Аналогичные выводы содержит акт <№> (форма Н-1), утвержденный директором МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» 3 августа 2017 года.
3 августа 2017 года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, содержащее требование в срок до 14 августа 2017 года перекрыть съемными плитами на уровне пола каналы для отвода воды.
Предписание исполнено 4 августа 2017 года.
Между тем при проведении проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл установлено, что в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 22 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, имеющиеся в полу помещения бойлерной каналы для отвода воды не были перекрыты съемными плитами на уровне пола.
Согласно пунктам 3.2, 3.8 должностной инструкции в обязанности Гара А.В., как мастера участка отопительных котельных, входит обеспечение правильного и безопасного производства работ, эксплуатации оборудования, механизмов и содержание рабочих мест на закрепленных участках, а также осуществление постоянного контроля за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов, беспребойной работой вентиляционных установок и систем, нормальным освещением рабочих мест, наличием и исправным состоянием оградительных и предохранительных устройств.
Учитывая изложенное, должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл в действиях Гара А.В. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением от 30 августа 2017 года <№> он привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
С указанными выводами и квалификацией согласился судья Йошкар-Олинского городского суда.
Обстоятельства административного правонарушения и вина Гара А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом расследования тяжелого несчастного случая, актом о несчастном случае на производстве от 3 августа 2017 года <№>, протоколом осмотра места несчастного случая от 20 июля 2017 года, фототаблицами, протоколами опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидцев и должностных лиц, должностными инструкциями, личными карточками, предписанием, протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2017 года <№>.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа выражает несогласие с изменением судьей назначенного Гару А.В. административного наказания с административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судьей при рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что Гар А.В. за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется, вина должностных лиц МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в произошедшем с М. несчастным случаем не установлена, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл по тем же обстоятельствам административного правонарушения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» назначено административное наказание в виде предупреждения.
С учетом изложенного, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранения нарушений трудового законодательства до возбуждения дела об административном правонарушении, судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает оснований не согласиться с выводами судьи городского суда об изменении вида административного наказания.
Назначенное административное наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гара А. В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Шатохиной И.В. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка