Решение Красноярского краевого суда от 11 июня 2020 года №7р-378/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 7р-378/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску Поликарпова Д.Ю. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску Поликарпова Д.Ю. от 26 сентября 2019 года администрация Емельяновского района Красноярского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску на исполнении находится исполнительное производство N 7079\19\24097-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края по решению указанного суда, вступившему в законную силу 14 января 2019 года об обязании администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО7 по договору найма на территории МО Емельяновский район или п.Кедровый Красноярского края специализированное жилое помещение, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, исходя из общей площади помещения 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" и техническими требованиями, предъявляемыми к жилому помещению.
20 мая 2019 года в рамках исполнительного производства в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2019 должнику - администрации Емельяновского района Красноярского края установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до 16 июля 2019 года.
Неисполнение данного требования послужило основанием привлечения администрации Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 января 2020 года жалоба защитника администрации Емельяновского района Красноярского края Максимовой Н.А. на постановление удовлетворена, постановление судьей отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску Поликарпов Д.Ю. ставит вопрос об отмене судебного решения, как противоречащего закону.
Жалоба подана должностным лицом в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили.
В п.3 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (с изменениями внесенными Указом от 03.06.2020 N 140-уг) содержится рекомендация гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. К категории исключающих передвижение граждан в данной редакции Указа эта мера не относится. При этом, согласно п.п. "з" и "п" п.3 названного Указа соответствующая рекомендация не распространяется на случаи посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
По состоянию на 11 июня 2020 года отсутствуют действующие нормативные акты Российской Федерации и Красноярского края, исключающих явку лиц в судебное заседание.
С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу об административном правонарушении об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, судьей определено рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено ч.3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Согласно ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Красноярском крае установлены Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".
В соответствии с п.1 ст.17 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как установлено п.23 ст. 17 Закона "О защите прав ребенка" органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Согласно п.4 ст.17 Закона уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
То есть, соответствующее финансирование является адресным и выделятся в отношении конкретных лиц.
Из материалов дела усматривается, что решение Емельяновского районного суда Красноярского края, обязывающее администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО8 жилое помещение вступило в законную силу 14 января 2019 года, то есть после того, как средства, выделанные в 2019 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда были распределены министерством образования Красноярского края в полном объеме.
После получения требования судебного пристава- исполнителя об обеспечении ФИО9 жильем, администрация Емельяновского района Красноярского края незамедлительно- 03 июня 2019 года обратилась в министерство образования Красноярского края с письмом о выделении дополнительного финансирования, необходимого для обеспечения ФИО10 жилым помещением (л.д.18).
Как следует из письма заместителя министра образования Красноярского края от 27 июня 2019 года требование о предоставлении финансирования оставлено без удовлетворения ввиду полного распределения денежных средств, выделявшихся в крае на жилье для детей-сирот в 2019 году.
Изложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации Емельяновского района Красноярского края в правонарушении, что, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ исключает ее административную ответственность.
Кроме того, судьей при рассмотрении дело обоснованно учтено то обстоятельство, что определением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года администрации Емельяновского района предоставлена отсрочка исполнения решения Емельяновского районного суда о предоставлении жилого помещения ФИО11 сроком на 1 год.
Таким образом, суд признал наличие у администрации объективных препятствии по исполнению судебного решения, с учетом чего, установил новый срок его исполнения.
Принимая во внимание данный факт, итоговое решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края об отмене постановления о привлечении администрации Емельяновского районного суда Красноярского края к административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении, является верным.
Достаточных оснований к отмене судебного решения, которое вынесено с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, не имеется, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу Поликарпова Д.Ю. -без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка