Решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2018 года №7р-378/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7р-378/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Колмаковой В.А. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Канска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 02 марта 2018 года администрация г. Канска Красноярского края была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство N 29554\11\65\24 возбужденное на основании исполнительного листа ВС N 027017611, выданного Канским городским судом Красноярского края 28 марта 2011года по вступившему в законную силу решению указанного суда, которым на администрацию г. Канска возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку бытовых и производственных отходов расположенную на земельном участке в кадастровом квартале 24:51:0101009 с определенным контуром координат на местности в соответствии с точками: точка1 - 56.15.23,59С 95.43.36,67В; точка 5 - 56.15.34,17С 95.43.36,64В; точка 6- 56.15.31,30С 95.43.46,50В; точка 7- 56.15.26,37С 95.43.42.35В в районе мкр. Сосновый г. Канска на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от автозаправочной станции N88 филиала "Восточный" ОАО "Красноярскнефтепродукт", находящейся по адресу: г. <адрес> метров в северном направлении от объездной автодорогиМ-53, провести рекультивацию данного земельного участка.
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 13 октября 2017 года администрация г. Канска была привлечена к административной ответственности по факту неисполнения требований судебного пристава- исполнителя о выполнении указанного судебного решения, по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 12 января 2018 года, врученным 16 января 2018 года администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 18 часов 00 минут 29 января 2018 года.
Невыполнение данного требования послужило основанием назначения администрации г. Канска административного наказания.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 апреля 2018 года постановление оставлено в силе, жалоба на него защитника Колмаковой В.А.- без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Колмакова В.А. просит об отмене судебного решения и постановления по делу об административном правонарушении, указывает, что в 2012 году в бюджете г. Канска были заложены денежные средства на разработку проекта рекультивации несанкционированной свалки в г. Канске, проведен открытый аукцион на разработку указанного проекта, заключен муниципальный контракт на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Канске, который в октябре 2013 года расторгнут, поскольку краевая программа, в рамках которой осуществлялось финансирование строительства, прекратила свое действие. В дальнейшем, 20 января 2015 года заключено концессионное соглашение по строительству полигона, который в 2017 году не был введен в эксплуатацию в связи с длительностью процедуры выдачи разрешения на строительство, отсутствие утвержденных тарифов, что не зависит от администрации г. Канска. Рекультивация земельного участка и ликвидация свалки возможна только после ввода в эксплуатацию строящегося полигона твердых бытовых отходов. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем для ликвидации свалки, являлся недостаточным, в этот срок требование было неисполнимо.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что решение суда и постановление по делу об административном правонарушении являются законными, обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель
выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Тот факт, что администрация г. Канска не исполнила основанное на судебном решении требование судебного пристава-исполнителя от 12 января 2018 года, врученное 16 января 2018 года, о ликвидации свалки до 18 часов 00 минут 29 января 2018 года, в жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе актом (л.д.49), протоколом об административном правонарушении.
При этом оснований для освобождения администрации от административной ответственности не усматривается.
Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из дела, судебное решение не исполняется администрацией г. Канска длительное время - с 2011 года, за что администрация привлекалась к административной ответственности. Усматривается, что Канским городским судом Красноярского края рассматривались ходатайства администрации об отсрочке исполнения решения суда и оставлялись без удовлетворения.
При этом доводы жалобы о том, что у администрации не имелось возможности для соблюдения требований судебного пристава-исполнителя, должником были приняты все зависящие меры по исполнению решения суда, отмену судебного решения не влекут. Принятые администрацией и перечисленные в жалобе меры по ликвидации свалки и рекультивации земель, были явно недостаточными и не привели к исполнению решения суда, они не освобождают администрацию от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из дела следует, что после получения требования судебного пристава- исполнителя, администрация Канского района не приняла никаких мер к исполнению судебного решения, в том числе к получению финансирования, к организации работ. В этой связи довод о том, что срок исполнения требований был недостаточным, несостоятелен. Судить об этом возможно только в том случае, если незамедлительно по получению требования судебного пристава- исполнителя должником принимаются безотлагательные меры к тому, что бы требование было выполнено, однако в силу объективных причин эти меры не позволяют исполнить решение суда во вновь установленный срок. В случае же, когда должник по получению требования полностью бездействует, его доводы о недостаточности сроков для исполнения, не могут быть приняты.
Вина администрации в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее и своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении, которые мотивированы и вынесены при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежат.
Наказание администрации г. Канска определено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц и снижению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Канска оставить без изменения, жалобу Колмаковой В.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка