Дата принятия: 20 декабря 2019г.
Номер документа: 7р-373/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года Дело N 7р-373/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжова К. А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 27 сентября 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела планирования и организации связи <...> Рыжова К. А., родившегося <...> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В.
от 27 сентября 2019 года начальник отдела планирования и организации связи <...> Рыжов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Рыжова К.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Рыжов К.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Заслушав объяснения Рыжова К.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении , материалы дела по жалобе Рыжова К.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.
Как следует из материалов дела, отчет <...> об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год размещен в единой информационной системе в сфере закупок 22 июля 2019 года, то есть с нарушением установленного частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе срока.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом <...> от <дата> Рыжов К.А. переведен на должность начальника отдела планирования и организации связи <...>
В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела планирования и организации связи <...> в его обязанности входит подготовка и размещение в установленный срок в единой информационной системе отчетов учреждения об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 24).
При изложенных обстоятельствах действия Рыжова К.А. правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, с чем обоснованно согласился судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении. При этом законодательство не исключает возможности признания малозначительным административного правонарушения, имеющего формальный состав.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что в 2018 году <...> не осуществляло закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, самостоятельное устранение допущенного нарушения до составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии в деянии должностного лица признаков состава административного правонарушения, допущенное Рыжовым К.А. нарушение срока размещения в единой информационной системе отчета об объеме закупок не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, в связи с чем полагаю возможным признать совершенное Рыжовым К.А. административное правонарушение малозначительным.
Пренебрежительного отношения к публичным отношениям, исходя из обстоятельств дела, в действиях Рыжова К.А. не усматривается. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, вынесенные в отношении Рыжова К.А. постановление и решение подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением Рыжову К.А. устного замечания.
Руководствуясь статьями 2.9, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 27 сентября 2019 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела планирования и организации связи <...> Рыжова К. А. прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить Рыжову К. А. устное замечание.
Судья А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
