Решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2018 года №7р-372/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7р-372/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 28 июня 2018 года жалобу руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Блохина В.П. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20.03.2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту- МБДОУ) N72 "Дельфиненок" Бородиной Елены Эдуардовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N93 руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Блохина В.П. от 07.11.2017 года, заведующая МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородина Е.Э. была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения с 09.10.2017 года по 30.10.2017 года плановой выездной проверки МБДОУ N72 "Дельфиненок" по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п.1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", в десяти группах МБДОУ N "Дельфиненок" компенсирующей направленности количество воспитанников превышает 6 и 10 детей, а именно: группа N (с 1,5 до 3 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 10 детей (при норме 6); группа N (с 5 до 6 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10); группа N (с 5 до 7 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10); группа N (с 3 до 4 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10); группа N (с 6 до 7 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10); группа N дети с задержкой психического развития- 12 детей (при норме 10); группа N (с 4 до 5 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 13 детей (при норме 10); группа N (с 4 до 5 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10); группа N (с 5 до 6 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 13 детей (при норме 10); группа N (с 3 до 5 лет) дети с тяжелым нарушением речи- 14 детей (при норме 10). Кроме того, в нарушение п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, руководитель МБДОУ N "Дельфиненок" не обеспечил надлежащую организацию выполнения требований п.п.14.11, 14.12, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, в результате чего в технологических картах не указывается о необходимости проведения обработки яиц и технологии мытья яиц перед использованием, что не соответствует п.14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13; в технологических картах N9.1 и N9.1.1 "Омлет натуральный", не указаны экспозиция и время приготовления омлета, что не соответствует п.14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13; наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, в технологических картах не соответствуют наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур, отмечается несоответствие ингридиентного состава блюд, указывается различный технологический процесс приготовления блюд, что не соответствует п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. Согласно распоряжениям Администрации ЗАТО г.Железногорск от 17.07.2014 г. N140р-лс, от 27.08.2015 г. N186р-лс, Бородина Е.Э. назначена на должность заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" с 18.07.2014 года. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.29-32).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20 марта 2018 года, указанное выше постановление N93 принятое 07.11.2017 г. в отношении заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Е.Э., отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку объективная сторона вменяемого Бородиной Е.Э.. правонарушения не была конкретизирована, а доводы последней о соблюдении МБДОУ N72 "Дельфиненок" санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в группах компенсирующей направленности, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, руководитель Межрегионального управления N51 ФМБА России Блохин В.П. просит отменить принятое по делу решение судьи, направить дело на новое рассмотрение, поскольку представленными в деле доказательствами объективно установлено, что наполняемость групп компенсирующей направленности МБДОУ N72 "Дельфиненок" не соответствует требованиям п.1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Превышение наполняемости указанных групп посягает на здоровье детей с соответствующим отклонением здоровья, создает угрозу надлежащему обеспечению условий отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения, т.е. охватывается диспозицией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, что не было учтено судьей городского суда. Кроме того, Бородиной Е.Э. вменялось нарушение п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: что она как руководитель МБДОУ N72 не обеспечила надлежащую организацию выполнения требований п.п.14.11, 14.12, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, однако, указанному нарушению, в принятом судьей городского суда решении, вообще не было дано никакой правовой оценки, мотивировка отмены в этой части принятого по делу постановления, судьей не мотивировано, что является существенным процессуальным нарушением.
На жалобу Блохина В.П., заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Е.Э. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы относительно наполняемости групп в МБДОУ N72, а в части нарушения ею (Бородиной Е.Э.) требований п.п.14.11, 14.12, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, вину она не оспаривала, оплатила штраф и устранила нарушения на момент судебного заседания.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, подлежит отмене, по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса, в соответствии с пунктом 6 которой, в нём должно быть мотивированное решение по делу.
При этом, согласно положениям части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Рассматривая жалобу на постановление по анализируемому делу об административном правонарушении, судья городского суда, в нарушение приведенных выше процессуальных требований, не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Так, в решении судьи отсутствует анализ доказательств в части вмененного заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Е.Э. постановлением N93 руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Блохина В.П. нарушения требований п.п.14.11, 14.12, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, однако названное постановление было отменено в полном объеме, т.е. и в указанной части. Таким образом, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, судьей городского суда по делу принято немотивированное решение, на что обоснованно указано в жалобе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая указанные выше обстоятельства и положения законодательства, принятое судьей городского суда решение, подлежит отмене, жалоба заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Е.Э. с материалами дела, подлежит возвращению в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором надлежит проверить законность принятого по делу постановления в полном объеме, и принять мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Елены Эдуардовны, отменить, жалобу заведующей МБДОУ N72 "Дельфиненок" Бородиной Е.Э. с материалами дела, возвратить Железногорский городской суд Красноярского края, на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка