Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2021 года №7р-37/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7р-37/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Алексеевой Л.А. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Любови Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 19 мая 2020 года контрактный управляющий администрации Богучанского сельсовета Алексеева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ за несвоевременное представление в Федеральное казначейство, уполномоченное на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта, подлежащей включению в такой реестр в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственным и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ). Правонарушение совершено при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
22 октября 2020 года судьей Богучанского районного суда Красноярского края принято решение, которым указанное постановление изменено путем исключения указаний на допущенные нарушения в части размещения сведений на официальном сайте по контрактам от 11.072019 года и от 23.12.2019 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд Алексеева Л.А. просит решение суда отменить. Свои доводы мотивирует тем, что по муниципальному контракту от 30 мая 2019 года нарушений срока размещения информации ей не допущено, поскольку информация для направления в реестр контрактов создана 04 июня 2019 года и в этот же день подана на размещение и принята на контроль.
Участники процесса в судебное заседание краевого суда не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России подлежащими отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Л.А. не соблюдены.
Так, частью 2 ст.7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Признавая Алексееву Л.А. виновной в совершении вышеприведенного административного правонарушения должностное лицо административного органа, а затем и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, пришли к выводу о том, что в нарушение требований ч.3 ст.103 Закона 44-ФЗ по муниципальному контракту заключенному с ИП Сукиасян О.А. от 30.05.2019 года сведения о его заключении подлежали размещению не позднее 04.06.2019 года, а фактически были размещены 05.06.2019 года. Иных нарушений с учетом изменений внесенных решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 октября 2020 года в постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 19 мая 2020 года Алексеевой Л.А. не инкриминируется.
Однако, выводы о вине Алексеевой Л.А. в данном нарушении не могут быть признаны законными и обоснованными.
Согласно ч.3 ст.103 Закона 44-ФЗ, положения которой приведены в оспариваемых постановлении и решении, на заказчике лежит обязанность в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта направить информацию в федеральный орган, исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы Российской Федерации.
Из буквального толкования данной нормы следует, что именно в течение пяти рабочих дней, заказчик обязан направить информацию о заключении контракта в соответствующий орган исполнительной власти, а не разместить ее там.
Вместе с тем, должностным лицом административного органа и затем судьей районного суда не учтено, что с даты заключения контракта - 30.05.2019г. не подлежали включению в указанный 5-дневный срок выходные дни, пришедшиеся на 1 и 2 июня 2019 года. В этой связи, выводы в оспариваемых постановлении и решении о том, что сведения о заключении вышеприведенного контракта подлежали размещению не позднее 04.06.2019 года состоятельными признаны быть не могут. При этом, представленными материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что информация об указанном контракте была направлена Алексеевой Л.А. для размещения в реестре контрактов 04.06.2019 года.
В этой связи, следует признать, что по приведенному контракту Алексеевой Л.А. сведения в реестр контрактов были размещены на официальном сайте ЕИС своевременно, без нарушений законодательства.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда от 22 октября 2020 года и постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 19 мая 2020 года в отношении Алексеевой Л.А. не могут быть признаны законными, обоснованными, и в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении Алексеевой Любови Александровны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка