Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 октября 2018 года №7р-371/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7р-371/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Сафиулиной Э.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Разбакова О.А. на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Разбакова О. АнатО.ча, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: Чувашская <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волжска, Волжского и Звениговского районов по использованию и охране земель П от 16 июля 2018 года N 67-39 Разбаков О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 августа 2018 года постановление должностного лица отменено ввиду малозначительности административного правонарушения, Разбакову О.А. объявлено устное замечание.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Разбаков О.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения защитника Разбакова О.А. Е, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл Пичугиной И.Н., просившей решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении N 67-39/2018, материалы дела по жалобе N 12-106/2018, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Исходя из содержания статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
27 апреля 2017 года в адрес Звениговского отдела Росреестра по Республике Марий Эл поступило обращение Государственного Федерального бюджетного учреждения по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл по фактам размещения непосредственно на территории сооружения огородных участков, в том числе собственником земельного участка с кадастровым номером 12:14:7002001:127.
Проверка указанных фактов по результатам осмотра и контрольных промеров земельных участков Управлением Росреестра по Республике Марий Эл была включена в план проведения проверок на 2018 год ответ от
8 июня 2017 года N 07-3570).
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл - и.о. главного государственного инспектора Республики Марий Эл по использованию и охране земель Галеевой Е.А. от 13 апреля 2018 года N 36 была проведена проверка соблюдения Разбаковым О.А. требований земельного законодательства; по результатам проверки государственным инспектором Республики Марий Эл по использованию и охране земель Д 6 июня 2018 года составлен акт проверки N 51.
Установлено, что Разбаков О.А., являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 2130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, самовольно занял и огородил забором примыкающую с южной стороны к его участку часть земельного участка с кадастровым номером 12:14:0802001:78, площадью 430 кв.м, из земель принадлежащих Российской Федерации на праве собственности и находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Государственного федерального бюджетного учреждения по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл, то есть использует указанную часть земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
В связи с выявленным нарушением, 16 июля 2018 года заместителем главного государственного инспектора г. Волжска, Волжского и Звениговского района по использованию и охране земель П в отношении Разбакова О.А. вынесено постановлении о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Разбакова О.А. в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл - и.о. государственного инспектора Республики Марий Эл по использованию и охране земель от
13 апреля 2018 года N 36, актом проверки от 6 июня 2018 года N 51 с приложенными фототаблицами и схемой; распечаткой сведений из публичной кадастровой карты; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 6 июня 2018 года N 19, протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 года; выписками из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровым номером 12:14:0802001:78, с кадастровым номером .
При рассмотрении жалобы Разбакова О.А. судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что в южной части забора, ограждающего принадлежащий Разбакову О.А. земельный участок, имеется калитка, такая же калитка имеется в заборе ограждающем самовольно занятую часть земельного участка, что объективно указывает на то, что данными участками пользуется Разбаков О.А., который имеет выход на самовольно занятую часть и за территорию своего участка по направлению к водному объекту.
Между тем с учетом характера и степени общественной опасности совершенного Разбаковым О.А. административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда интересам граждан, общества и государства, судья пришел к выводу о его малозначительности.
Вывод судьи о применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит требованиям закона и не оспаривается административным органом.
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, данный вывод судьи пересмотру не подлежит.
Доводы жалобы Разбакова О.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергаются имеющимися в материалах дела, указанными выше доказательствами, были предметом судебной проверки и нашли свое разрешение в принятом решении.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и решения по делу об административном правонарушении, не усматривается.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и последующее решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Разбакова О. АнатО.ча оставить без изменения, жалобу Разбакова О.А. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка