Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7р-367/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7р-367/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Эко-Транспорт" Григорченко С.В. на решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 03 марта 2021 года и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Эко-Транспорт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2020 года юридическое лицо - ООО "Эко-Транспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проверки, проведенной с 23 октября по 20 ноября 2020 года Енисейский межрегиональным управлением Росприроднадзора были выявлены нарушения санитарного и природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО "Эко-Транспорт" по обращению с отходами производства на земельном участке по адресу <адрес>, что в частности выразилось во временном размещении отходов (ТКО) с нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (далее СанПиН 2.1.7.1322-03) и использовании площадки временного накопления отходов, которая не входит в территориальную схему обращения с отходами. Подробно обстоятельства совершенного правонарушения приведены в постановлении.
Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 03 марта 2021 года приведенное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, генеральный директор ООО "Эко-Транспорт" Григорченко С.В. просит принятые по делу решение и постановление отменить, мотивируя тем, что обязанность содержания и обустройства площадки временного содержания действующим законодательством на регионального оператора не возложена, в связи с чем нарушение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 ООО "Эко-Транспорт" вменено безосновательно. При этом, полагает СанПиН 2.1.7.1322-03 подлежит применению в отношении промышленных отходов. Материалами дела не доказано, что указанная площадка временного накопления не отвечала требованиям указанного СанПиН. По нарушению, связанному с тем, что обществом не транспортировались ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, указывает о том, что данное правонарушение выражается в бездействии, а значит решение судом вынесено с нарушением правил подсудности. Также ссылается на то, что довод общества о наличии площадки временного накопления, расположенной по адресу <адрес> в территориальной схеме обращения с отходами, судом не оценен. Также указывает о том, что Росприроднадзор не является уполномоченным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор.
В судебном заседании защитник Галина О.П. жалобу поддержала.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении жалобы Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, нахожу принятые по делу об административном правонарушении постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 названной статьи).
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе для юридических лиц за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Признавая ООО "Эко-Транспорт" виновным в данном правонарушении, должностное лицо административного органа в постановлении установил, что данным юридическим лицом допущено нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, что выразилось во временном хранении отходов ТКО на площадке, не удовлетворяющей условиям данного пункта СанПиН 2.1.7.1322-03. Судьей районного суда в решении сделаны выводы об обоснованности вменения ООО "Эко-транспорт" данного нарушения.
Вместе с тем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не принято во внимание, что согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 устанавливается в частности требования к временному хранению отходов производства и потребления на производственных территориях, открытых площадках или специальных помещениях (цехах, складах и т.п) именно к владельцам таких территорий, площадок и т.п.
Из акта проверки от 20.1.2020 года усматривается, что ООО "Эко-транспорт" осуществляет деятельность по накоплению твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов по адресу <адрес>, который ему не принадлежит. При этом, из материалов дела следует, что земельный участок на котором находиться объект размещения отходов по указанному адресу, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Боготол. Строительство данного объекта было осуществлено на основании муниципального контракта.
В этой связи, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, что ООО "Эко-Транспорт" на законном основании владеет вышеприведенным объектом размещения отходов, выводы в оспариваемых постановлении и решении о нарушении ООО "Эко-Транспорт" требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, нахожу необоснованными.
Отсутствуют основания согласиться и с выводами в оспариваемых постановлении и решении о том, что ООО "Эко-Транспорт" использовал указанную площадку временного накопления отходов, которая не входит в территориальную схему обращения с отходами, поскольку в материалах дела и доказательства данного нарушения не представлено. При этом, ни должностным лицом административного органа, ни судьей районного суда не принято во внимание, что фактически указанная площадка была указана в территориальной схеме обращения с отходами под N 2893 приложения N 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016г. N 1/451-од. При этом, отсутствие точного адреса объекта размещения отходов, при наличии координат земельного участка, не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об использовании юридическим лицом площадки временного накопления отходов, которая не входит в территориальную схему обращения с отходами.
Более того, данный вывод подтверждается и постановлением главы города Боготола от 13.04.2020г. N 0371-п, из которого в частности следует, что указанная площадка временного накопления отходов входила в действующую территориальную схему обращения с отходами (л.д.127).
Данные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела должностным лицом и в решении судьи городского суда.
При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 03 марта 2021 года и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Эко-Транспорт", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
