Решение Красноярского краевого суда от 31 марта 2016 года №7р-364/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2016 года Дело N 7р-364/2016
 
г. Красноярск 31 марта 2016 года
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Жуковой О.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Ворожцова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 октября 2015 года директор ООО «ДРЦ» Ворожцов А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению, ООО «ДРЦ» 16 апреля 2015 года привлекло к работе в качестве кухонного работника на территории детского развлекательного центра «< данные изъяты>», расположенного в торговом комплексе «< данные изъяты>», находящемся в г. Красноярске по < адрес> гражданку Республики Кыргызстан Б, не имеющую разрешения на работу в Российской Федерации или патента.
Правонарушение выявлено в ходе проверки, проводившейся сотрудниками прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска совместно отделом УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2016 года жалоба Ворожцова А.В. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Ворожцова А.В.- Жукова О.С. просит постановление и решение суда отменить, поскольку вина Ворожцова А.В. в правонарушении не установлена, обязанности по подбору, приему, увольнению работников на него не возлагались, этими вопросами занимается администратор, Ворожцов А.В. иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал.
В судебном заседании защитник Жукова О.С. жалобу поддержала. Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление о привлечении Ворожцова А.В. к административной ответственности и решение суда подлежат отмене по следующим основаниям.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела усматривается, что 16 апреля 2015 года гражданка Республики Кыргызстан Бакытбекова Э. Б. работала на кухне детского развлекательного центра «< данные изъяты>», расположенного в торговом комплексе «< данные изъяты>», находящегося в г. Красноярске по < адрес> принадлежащего ООО «ДРЦ», не имея разрешения на работу в Российской Федерации или патента.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ДРЦ» Ворожцова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в силу 24 июля 2015 года.
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 12 августа 2015 г.
Таким образом, положения Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года распространяются на гражданку Республики Кыргызстан Б. и директора ООО «ДРЦ» Ворожцова А.В., которому вменено совершившего административного правонарушения до его вступления в силу.
В этой связи решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2016 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Ворожцова А.В. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2016 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Ворожцова А.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка